Ухвала суду № 85222823, 28.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2019 р. Справа № 520/11078/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича, Державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Івана Григоровича про визнання дій протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича, Державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Івана Григоровича, в якому просить суд:

- визнати дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Іваном Григоровичем протиправними та скасувати Постанову про накладення штрафу на користь стягувача у розмірі 37452,95 грн. по виконавчому провадженні АСВП №54707472 від 25.09.2018 р. винесену державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Іваном Григоровичем на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з розрахунком заборгованості по аліментам станом на 01.09.2018 р. борг становить 74905,95 грн., що перевищує суму відповідних платежів на три роки;

- визнати дії приватного виконавця Виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича протиправними та скасувати Постанову про накладення штрафу на користь стягувача у розмірі 49294,08 грн. по виконавчому провадженні АСВП №54707472 від 09.08.2019 р., винесену Приватним Виконавцем Виконавчого округу Харківської області Оніщенком Дмитром Степановичем у зв`язку з розрахунком заборгованості по аліментам станом на 01.08.2019 р. борг становить 98588,15 грн., що перевищує суму відповідних платежів на три роки. Тобто 50% суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження");

- визнати дії приватного виконавця Виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича протиправними та скасувати Постанову про накладення штрафу на користь стягувана у розмірі 50490.33 грн., по виконавчому провадженні АСВП №54707472 від 02.09.2019 р., винесену Приватним Виконавцем Виконавчого округу Харківської області Оніщенком Дмитром Степановичем у зв`язку з розрахунком заборгованості по аліментам станом 01.09.2019 р. борг становить 100980,65 грн., що перевищує суму відповідних платежів на три роки. Тобто 50% суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження");

- визнати дії приватного виконавця Виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича протиправними та скасувати Постанову про накладення штрафу на користь стягувана у розмірі 51575,2 грн., по виконавчому провадженні АСВП №54707472 07.10.2019 р., винесену Приватним Виконавцем Виконавчого округу Харківської області Онішенком Дмитром Степановичем у зв`язку з розрахунком заборгованості по аліментам від 01.10.2019 р. борг становить 103150,40 грн., що перевищує суму відповідних платежів на три роки. Тобто 50% суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки (ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем визначено склад учасників справи, зокрема ОСОБА_2 , зазначено як заінтересовану особу (стягувач).

Отже, позивачу необхідно визначити статус заінтересованої особи (стягувач) ОСОБА_2 відповідно до норм КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674 - VI від 08.07.2011 року за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову , але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За правилами ч. 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1921 гривня.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є чотири вимоги майнового характеру (скасування постанов про накладення штрафу), а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить - 3073,60 грн. (768,40х4 = 3073,60 ).

Позивачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Проте, разом із позовною заявою позивачем до суду подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування зазначеного клопотання вказано, що майновий стан позивача незадовільний, перебуває на обліку в ХМЦЗ по безробіттю.

Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що в якості підстави для звільнення від сплати судового збору позивач посилається на обставини того, що його майновий стан не дозволяє сплатити зазначені судові витрати внаслідок того, що позивач хворіє та перебуває на обліку в ХМЦЗ по безробіттю.

При цьому, суд зазначає, що на підтвердження вказаних обставин позивачем до суду надано: довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.08.2019 року № 1906/02.11.20-03 про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні і пенсію не отримує, копії медичних виписок про незадовільний стан позивача, довідка Харківського міського центру зайнятості від 15.08.2019 року за № 3042 про те, що ОСОБА_1 отримав дохід за період з 30.10.2018 року по 30.06.2019 року у розмірі 2984,65 грн..

Суд, дослідивши надані позивачем докази, зазначає наступне.

Надана позивачем на підтвердження обставин того, що майновий стан позивача не дозволяє сплати судовий збір, довідка Харківського міського центру зайнятості від 15.08.2019 року за № 3042 та довідка Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.08.2019 року № 1906/02.11.20-03 про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні і пенсію не отримує, не підтверджує відсутність у позивача іншого доходу для сплати судового збору, а лише встановлює факт нарахованої йому суми коштів позивачу як безробітній особі.

Водночас, суд зазначає, що Державна фіскальна служба України формує й веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків. До інформаційної бази Державного реєстру включаються такі дані про фізичних осіб: джерела отримання доходів, об`єкти оподаткування, сума нарахованих та/або отриманих доходів, сума нарахованих та/або сплачених податків, інформація про податкову знижку й податкові пільги платника податків.

Для отримання відомостей про себе з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, фізична особа звертається особисто або через уповноважену особу до територіального органу ДФС за місцем свого проживання або за місцем отримання доходів, або за місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування. Для цього необхідно подати документ, що посвідчує особу та заяву встановленого зразка.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 05.07.2019 року по справі №140/2033/18.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що оскільки позивачем не надано відповідної довідки про доходи від контролюючого органу, яка б підтверджувала його майновий стан щодо неможливості слати судового збору відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір», то відсутні підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича, Державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Івана Григоровича про визнання дій протиправними та скасування постанов подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 3073,60 грн., за наступними реквізитами: отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ):37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA788999980000034318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд", або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати уточнену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи), в якому визначити статус заінтересованої особи (стягувача) ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору по справі № 520/11078/19 - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Оніщенка Дмитра Степановича, Державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Молочко Івана Григоровича про визнання дій протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю. О. Супрун