Рішення № 85221655, 28.10.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2019 р. справа № 300/1810/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.09.2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно при переведенні її з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2 відмовлено позивачу у застосуванні показника середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн. Зокрема, пенсійним органом зазначено, що в даному випадку показник середньої заробітної плати визначається в розмірі 4 404,35 грн., що є недоцільним та призведе до зменшення розміру пенсії. Вказана відмова, ну думку позивача, є протиправною, так як має місце призначення іншої пенсії, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Відзив на позовну заяву було подано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із зазначенням того, що Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області припинено шляхом приєднання, а його правонаступником стало Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке є його правонаступником.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31.05.2019 року юридичну особу - Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області припинено.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне замінити відповідача - Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Зазначив, що оскільки позивач просить перевести з одного виду пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на інший, який передбачений також даним Законом, показник середньої заробітної плати при такому переведенні має бути незмінним, тобто таким, який був на час призначення пенсії. Окрім цього вказав, що даний перехід є недоцільним, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії, а тому підстав для переведення ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн. немає.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 263 КАС України, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази та заперечення проти них, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог з огляду на нижчевикладене.

Судом встановлено, що 14.05.2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача у якій просила перевести її з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2 та застосувати при цьому показник середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн.

Відповідно до відповіді Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 30.05.2019 року №181/Б-15 підстав для переведення ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн. немає, а оскільки показник середньої заробітної плати буде застосовано в розмірі 4 404,35 грн., то переведення є недоцільним так як призводить до зменшення розміру пенсії.

За наслідками судового розгляду суд погоджується з вказаною відмовою пенсійного органу згідно наступного.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (надалі - Закон №1058-ІV ) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу вищезазначених правових норм слідує, що частина третя статті 45 Закону № 1058-ІV встановлює порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Таким чином застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, відбувається виключно у тому випадку, коли мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, тобто у випадку звернення особи за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Як встановлено судом, позивач просить пенсійний орган перевести її з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2 , застосувавши при цьому показник середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн.

З огляду на вищевикладене, оскільки в даному випадку має місце переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, є неможливим.

Враховуючи наведене дії відповідача щодо відмови у переведенні з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за минулий рік в розмірі 6 188,89 грн. є правомірними.

За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими, а відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Згідно з ст.139 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок позивача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 28.10.2019 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.