Рішення № 85221644, 28.10.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2019 р. справа № 300/1779/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.08.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії щодо прирівняння посади заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ МВС України до посади поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУ НП, щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, а довідку за № 448/8-19 від 18.02.2019 вважати недійсною; зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції), станом на січень 2016 року, без обмежень грошового розміру, з прирівнюванням останньо займаної посади на день звільнення зі служби до посади поліцейського - заступник начальника відділу апарату Національної поліції, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

28.08.2019 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, та залучено до даної адміністративної справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській.

Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що відповідач на підставі помилкових висновків прирівняв посаду заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки до посади поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату Головного управління Національної поліції до посади на день звільнення позивача із служби заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки.

Відповідач правом подання відзиву не скористався. Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача направила суду пояснення щодо заявленого позову.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заяві по суті справи, встановив наступне.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» за №315 о/с від 17.07.1998 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника відділу - начальником 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» за №342 о/с від 05.09.2000 позивача було увільнено від посади заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Івано- Франківській області УВБ ГУБОЗ МВС України та відряджено у розпорядження УМВС в Івано-Франківській області для оформлення пенсії за місцем проживання.

На виконання наказу Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» за №342 о/с від 05.09.2000 УМВС в Івано-Франківській області видало наказ №135 о/с від 29.09.2000, яким згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС позивач звільнено із ОВС у відставку по статті 65 пункту "А" (за віком), як такого, що перебував у розпорядженні УМВС України в Івано-Франківській області, з 02.10.2000.

Після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України за № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 01.04.2018 здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року.

Обчислення пенсії проводилось на підставі довідки Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за №3267/8-18 від 22.03.2018 за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника відділу апарату Національної поліції до посади на день звільнення із служби заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки МВС України. Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення становив 18 116, 39 гривень.

Ліквідаційна комісія управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листа за №452/108/05/8-19 про те, що раніше видану позивачу довідку за №3276/8-18 від 22.03.2018 слід вважати недійсною.

На заміну довідки за №3276/8-18 від 22.03.2018 відповідач направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за № 448/8-19 від 18.02.2019 за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату Головного управління Національної поліції до посади на день звільнення позивача із служби заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки МВС України, згідно якої розмір грошового забезпечення становить 8 924, 16 гривень.

Згідно протоколу від 01.03.2019, на підставі довідки відповідача про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за № 448/8-19 від 18.02.2019, третя особа здійснила перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", наказом Міністерства внутрішніх справ України за №138 від 17.02.2017 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських.

Згідно з пунктом 21 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, посада в органах внутрішніх справ - заступник начальника відділу апарату МВС прирівнюється до посади в Національній поліції України заступник начальника відділу апарату Національної поліції.

Суд встановив, що позивача наказом Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» за №315 о/с від 17.07.1998 призначено на посаду заступника начальника відділу - начальником 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України. Наказом Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» за №342 о/с від 05.09.2000 увільнено від посади заступника начальника відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ МВС України та відряджено у розпорядження УМВС в Івано-Франківській області, а наказом за Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області за №135 о/с від 29.09.2000, яким згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС позивач звільнено із органів внутрішніх справ у відставку по статті 65 пункту "А" (за віком), як такого, що перебував у розпорядженні Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області.

Пунктом 2 Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про укріплення підрозділів внутрішньої безпеки органів внутрішніх справ» за № 480 від 07.09.1994 установлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції. Відповідно, позивач проходив службу на посаді «заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ ГУБОЗ МВС України», яка не підпорядковулося УМВС України в Івано-Франківській області.

Таким чином, позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату Міністерства внутрішніх справ України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

На момент звільнення позивача з органів Міністерства внутрішніх справ, усі посади співробітників внутрішньої безпеки, починаючи від керівника Головного управління до молодшого інспектора (старшини), співробітників по оперативному обслуговуванню Республіки Крим, областей, м. м. Києва і Севастополя та транспортних підрозділів входили до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Центрального апарату МВС України.

Тобто відділення внутрішньої безпеки Управління внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України безпосередньо перебували у штаті центрального апарату МВС України та було його номенклатурою.

За таких обставин, суд вважає, що позивача звільнено зі служби з посади заступника начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки МВС України, тобто з апарату Міністерства внутрішній справ.

Як наслідок, відповідно до пункту 21 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, посада заступника начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Управління внутрішньої безпеки МВС України прирівнюється до посади заступника начальника відділу апарату Національної поліції.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що протиправними дії відповідача щодо прирівняння посади заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ МВС України до посади поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУ НП у виготовленій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за № 448/8-19 від 18.02.2019, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Для відновлення та належного захисту прав позивача на належну пенсію суд вважає зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції), станом на січень 2016 року, без обмежень грошового розміру, з прирівнюванням посади позивача заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ МВС України до посади поліцейського - заступник начальника відділу апарату Національної поліції, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

За таких обставин, заявлений позивачем позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 1 536, 80 гривень, згідно квитанцій за №№ 48.143.1/31927360, 49.143.1/31927370, 100.143.1/31940869 від 23.08.2019.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області судовий збір в розмірі 1 536, 80 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо прирівняння посади ОСОБА_1 заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ МВС України до посади поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУ НП у виготовленій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за № 448/8-19 від 18.02.2019.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Академіка Сахарова, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 08592193) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції), станом на січень 2016 року, без обмежень грошового розміру, з прирівнюванням посади заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення ВВБ в Івано-Франківській області УВБ МВС України до посади поліцейського - заступник начальника відділу апарату Національної поліції, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Академіка Сахарова, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 08592193) сплачений судовий збір в розмірі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.