Ухвала суду № 85221408, 28.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 жовтня 2019 р. Справа №200/5055/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання визнати протизаконними діяннь по невиконанню рішень та зобов`язання надати письмовий звіт по справі №200/5055/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій противозаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про признання дій протизаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у безпідставному зменшені ОСОБА_1 , при перерахунку пенсії за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", основного розміру пенсії до 70 відсотків. Визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при здійснені ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", застосувати основний розмір пенсії 90 відсотків від грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року. У задоволенні позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2019 року у справі №200/5055/19-а змінено. Абзац четвертий резолютивної частини викладено у наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з 01 травня 2018 року. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року у справі №200/5055/19-а залишено без змін.

18.10.2019 року від позивача до суду надійшла заява про невиконання судового рішення відповідачем, в якій просив:

- визнати протизаконними діяння Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області по невиконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року по справі №200/5055/19-а і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі №200/5055/19-а.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області впродовж одного місяця надати суду письмовий звіт про виконання рішення суду в повному об`ємі з урахуванням визначення суми заборгованості і виплати основного розміру пенсії в 90% відповідної суми грошового забезпечення з 01.01.2016 року і індексації пенсії з 01.05.2018 року, копію письмового звіту направити позивачу-стягувачу.

Вказана заява обґрунтована тривалим невиконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року по справі №200/5055/19-а та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі №200/5055/19-а, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України, ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.4 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" в їх діяльності.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Зі змісту наданих позивачем документів слідує, що листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24.09.2019 року №4772-Ф-02 позивача повідомлено щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року №200/5055/19-а, враховуючи постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року та розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Після виконання судового рішення, що надійшло до головного управління 05.09.2019 року, розмір пенсійної виплати складає 6970,23 грн., яка з жовтня 2019 року сплачуватиметься на картковий рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». Доплату до пенсії за період з 27.08.2019 року по 30.09.2019 року у загальній сумі 1798,77 грн. (249,83 грн. + 1548,94 грн.) буде виплачено разом з пенсією (6970,23 грн.) у жовтні поточного року на картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Ощадбанк». Доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 12.08.2019 року у загальній сумі 67903,53 грн. (1548,94 грн. х 43 місяці + 1299,11 грн.) буде виплачуватись у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.08.2018 року №649. Стосовно розгляду питання нарахування та виплати індексації пенсії з 01.05.2018 року за означеним рішенням суду головним управлінням направлено запит до Пенсійного фонду України для отримання роз`яснення щодо механізму розрахунку та прийняття рішення у нарахуванні та виплаті індексації пенсії за рішенням суду з вказаного періоду. Додатково повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 року №526 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Постанова №526), що набрала чинності з 21.06.2012 року, змінено порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації. Згідно п.4.2 Постанови №526 розмір фіксованої індексації не зберігається у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше суми фіксованої індексації. Враховуючи вищевикладене, для проведення саме фіксованої індексації з 01.05.2018 року у розмірі 387,83 грн. (192,33 грн. + 195,50 грн.) після проведеного перерахунку пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» підстав немає.

Вказаний лист Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області надіслано ОСОБА_1 та вручено особисто позивачу 28.09.2019 року, що підтверджується його особистим підписом-розпискою у листі Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24.09.2019 року №4772-Ф-02 (зворотній бік).

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною четвертою цієї статті встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що про факт та спосіб виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року №200/5055/19-а та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року позивач дізнався 28.09.2019 року після отримання листа Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 24.09.2019 року №4772-Ф-02, а тому у разі незгоди з таким виконанням рішення суду міг звернутися за захистом своїх прав, свобод чи інтересів у порядку, визначеному ст.383 КАС України, у десятиденний строк.

Натомість, із заявою про визнання протизаконними діянь, вчинених відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 року №200/5055/19-а та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 року, позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку лише 16.10.2019 року, що підтверджується відміткою на штемпелі відділення поштового зв`язку на конверті, в якому було відправлено заяву позивача про визнання протизаконними діянь по невиконанню рішень та зобов`язання надати письмовий звіт по справі №200/5055/19-а.

Таким чином, позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, що встановлений ч.4 ст.383 КАС України.

За змістом абз.2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним у цій статті вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи висновок суду щодо недотримання позивачем строку звернення до суду із заявою про визнання протизаконними діянь, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, вказана заява не відповідає вимогам ст.383 КАС України, а тому підлягає поверненню заявнику без розгляду відповідно до частини п`ятої зазначеної статті.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 26.07.2019 року у справі №813/106/16.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протизаконними діянь по невиконанню рішень та зобов`язання надати письмовий звіт по справі №200/5055/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій противозаконними та зобов`язання вчинити певні дії, повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст.256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28.10.2019 року.

Суддя Загацька Т.В.