Рішення № 85219754, 15.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р. Справа№200/8861/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Некрилової О.А. та представників сторін:

позивача - не з`явився;

представник відповідача - Михайлішиної С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, щодо неперерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області перерахувати та виплатити на користь позивача 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії

призначеної відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян", за вислугою років.

Зазначає, що у ході перерахунку пенсії позивача відповідно до чинного законодавства, зокрема Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 р. №103 (далі - Постанова КМУ № 103) відповідачем протиправно виплачується підвищена пенсія з 01.01.2018 - у розмірі 50 % суми підвищення; з 01.01.2019 - у розмірі 75 %; з 01.01.2020 - 100 %.

Такі дії відповідача, позивач вважає такими, що не ґрунтуються на нормах та суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивач наполягає на необхідності з приписами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( далі - Закон № 2262-ХІІ) провести перерахунок його пенсії в повному обсязі з 01.01.2018 року.

Крім цього, на обгрунтування своєї позиції, позивач звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року по справі за № 826/3858/18, яке набрало чинності після його апеляційного оскарження (Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, якою залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду міста Києва) встановлено, що пункти 1 та 2 Постанови КМУ № 103, що передбачають відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям (зокрема позивачу) є протиправними та не чинними.

Відповідач проти позову заперечує, надав до суду письмовий відзив, де зазначив, що у своїй діяльності керується виключно чинними законами та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому перерахунок пенсії позивача було здійснено правомірним шляхом, відповідно до передбачених приписів та норм права.

Відповідачем в обґрунтування правової позиції зазначено, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято Постанову КМУ №103, що передбачає поетапну виплату сум підвищення перерахованих пенсій (з 1 січня 2018 року - 50% суми підвищення пенсії, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100%).

На виконання Постанови № 103 (яка на момент виникнення спірних правовідносин, ще не була оскаржена і підлягала застосуванню) Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій виданої адміністрацією Державної прикордонної служби України № 11/2879 від 31 березня 2018 року з урахуванням посадового окладу в сумі 5360,00 грн., окладу за військове звання майор в сумі 1340,00 грн. та надбавки за стаж служби (40%) в сумі 2680,00 грн.

Грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено у розмірі 9380,00 грн.

Перерахунок пенсії здійснено на підставі вищезаначеної довідки з 01.01.2018 року у розмірі 100% від підвищення.

Розмір пенсії після проведення перерахунку складає 4690,00 грн. (9380,00 х 50% відповідних сум грошового забезпечення).

Загальний розмір пенсії після перерахунку складає 5093,00 грн. Різниця між основним розміром пенсії до та після перерахунку складає 2622,37 грн.

Крім цього зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року проводиться у розмірі 3781,82 грн., з 01.01.2019 року у розмірі 4448,66 грн.

Відповідач вказує, що пенсію позивачу нараховано у розмірі 100%, проте суми її підвищення виплачувались у 50 (у 2018 році) та 75 (у 2019 році) відсотковому розмірі встановленому Постановою КМУ № 103.

На підставі зазначеного, враховуючи, що відповідач не порушував прав позивача, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а вимоги позивача є передчасними, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Позивач чи його представник у призначене судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час і місце розгляду даної справи.

У позовній заяві позивач просив розгляд справи здійснити за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 (а.с.8-10)

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.11).

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 від 31 березня 2018 року № 11/2879 виданої позивачу про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018 року за посадою начальника відділу по роботі з іноземцями, дізнання та адміністративного провадження штабу Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України становить:

- посадовий оклад - 5360,00 грн.;

- оклад за військовим званням майор - 1340,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 40% - 2680,00 грн.

Грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено у розмірі 9380,00 грн. (а.с. 21)

01 травня 2018 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 704, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, окладу за військове звання та проценту надбавки за вислугу років 40%. І відповідно до положень Постанови № 103, позивачу виплачувалося 50 % грошового забезпечення вислуга років 20, у розмірі: з урахуванням виду підвищення або надбавки до пенсії - учасник бойових дій (ст.16), з урахуванням попередньої суми пенсії 2470,63 та підвищення 1311,19 (50% від 2622,37). Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року підвищення складає 2622,37 грн., з них виплачується:

з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50 % від підвищення - 1311,19 грн.;

з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення - 1966,78 грн.;

з 01.01.2020 року - 100% щомісячно 100% від підвищення: 2622,37.

Виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року проводиться у розмірі 3781,82 грн. (а.с. 22)

Згідно довідки про доходи пенсіонера № 163/03-1-15 від 29.07.2019 року яка видана пенсіонеру ОСОБА_1 судом встановлено, що з січня 2018 року по березень 2018 року отримував пенсійні виплати в розмірі 2470,63 грн., в квітні 2018 року в розмірі 7715,39 грн., з травня 2018 року по грудень 2018 року - 3793,07 грн., з січня 2019 року по червень 2019 року в розмірі 4448,66 грн., з липня 2019 року - 4465,41 грн. (а.с. 25)

Відповідач не заперечує, що позивач письмово звернувся до нього із заявою, в якій просив провести перерахунок та здійснити виплату невиплаченої з 01.01.2018 року різниці у пенсії.

Відповідач надав позивачу відповідь №2041-Д-01 від 15.04.2019 року згідно до Закону України «Про звернення громадян», в якій зазначено, що грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено у розмірі 9380,00 грн.

Також вказано, що перерахунок пенсії проведено для кожного пенсіонера індивідуально (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки від 31.03.2018 року № 11/2879 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від Адміністрації Державної прикордонної служби України, з 01.01.2018 року.

Розмір пенсії до перерахунку складав 2470,63 грн.

Розмір пенсії після перерахунку складає 5093,00 грн.

Різниця між розміром пенсії до та після перерахунку складає 2622,37 грн. (5093,00 грн. - 2470,63 грн.)

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) підвищення до пенсії - 2622,37 грн. виплачується у такому порядку:

- з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50 % від підвищення пенсії - 1311,19 грн. (2622,37 х 50%);

- з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75 % від підвищення пенсії - 1966,78 грн. (2622,37 грн. х 75%);

- з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення пенсії - 2622,37 грн.

25.04.2018 року доплату за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року (1311,9 грн. х 4 місяці = 5244,76 грн.) зараховано на картковий рахунок відкритий в ПАТ «Ощадбанк» у загальній сумі 5244,76 грн.

З 01.01.2018 року розмір пенсії склав 3781,82 грн.

Відповідно до Закону України від 07.12.2017 року №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.12.2018 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищено з 1435,00 грн. до 1497,00 грн.

Надбавка учаснику бойових дій залежить від розміру прожиткового мінімуму. Тому, з 01.12.2018 року загальний розмір пенсії збільшився на 11,25 грн. (374,25 грн. - 363,00 грн.) та склав 3793,07 грн.

З 01.01.2019 року розмір пенсії складає 4448,66 грн.

З 01.01.2020 року розмір пенсії складатиме 5104,25 грн.

Крім цього у вказаній відповіді зазначено, що на момент звернення головне управління не отримувало від Пенсійного фонду України жодних повідомлень про зміну порядку виплати перерахованих пенсій зазначеній категорії осіб, звільнених з військової служби.

Враховуючи викладене, для зміни порядку виплати вже перерахованої пенсії законних підстав немає. (а.с. 13-14)

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Суд застосовує нормативно - правові акти у редакції, чинній станом на момент відмови відповідача у проведенні перерахунку та здійснення виплат (15.04.2019 року).

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Цим Законом держава гарантувала гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону №2262-XII, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

21 лютого 2018 року прийнята Постанова КМУ №103, текст якої офіційно оприлюднений 23 лютого 2018 року на Урядовому порталі.

Пунктом 1 Постанови КМУ №103 було встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року, відповідно до постанови Кабінету стрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ №704).

Пунктом 2 Постанови КМУ № 103 було встановлено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Таким чином, відповідач при проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу не мав правових підстав не врахувати та не застосовувати до спірних правовідносин положення норм ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та Постанови КМУ № 103 та у інший спосіб здійснювати виплату перерахованої пенсії.

Як вже зазначалось судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач, з урахуванням вимог Постанови КМУ № 704 та Постанови КМУ № 103, з 01 січня 2018 року здійснив перерахунок пенсії позивача, про що свідчить наданий перерахунок пенсії по пенсійній справі № 051009135. (а.с. 21 зворотній бік -22)

Відповідно до вказаного розрахунку сума доплати становить лише 50% - з 01.01.2018 року, і 75 % - з 01.01.2019 року суми підвищення.

Рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2005 звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу права і свобод - це зменшення, зокрема, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Крім того, ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичні особі гарантовано право мирно володіти своїм майном. При цьому зазначено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У пунктах 21, 24 рішення у справі "Федоренко проти України" від 1 червня 2006 р., Європейський суд з прав людини, здійснюючи прецедентне тлумачення статті 1 Першого Протоколу до Конвенції сформулював правову позицію про те, що право власності може бути "існуючим майном" або "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи "законними сподіваннями" отримання права власності (cf., Pressos Compania Naviera S.A. v. Belgium, рішення від 20 листопада 1995 р., серія А, № 332, с. 21, п. 31). Аналогічна правова позиція щодо права власності особи сформульована Європейським судом з прав людини і в справі Стретч проти Сполучного Королівства (Stretch - United Kingdom, №44277/98, рішення від 24 квітня 2003 р.).

Отже, в розумінні статті 1 Першого Протоколу до Конвенції, позивач, отримуючи пенсію відповідно Закону №2262-ХІІ, мав законні сподівання на своєчасне здійснення перерахунку пенсії у визначених законодавством випадках та виплату перерахованої пенсії без будь-яких обмежень.

Водночас суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду м. Києва 05.03.2019 року у вказаній справі, апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року - без змін.

Отже, суд звертає увагу позивача, що визнання акта суб`єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта.

Таким чином, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання відповідним рішенням суду законної сили.

Відповідно, з урахуванням ч.2 ст. 255 та ч.2 ст. 325 КАС України, саме з 05.03.2019 року (до моменту звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок та здійснення виплат) пункти 1, 2 Постанови КМУ № 106 є нечинними.

Враховуючи те, що п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" були чинним у період часу з з 01.01.2018 року по 04.03.2019 року включно, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії, з урахуванням 100% визначеного пенсійного забезпечення, підлягають задоволенню лише в частині здійснення такої виплати, починаючи з 05.03.2019 року, а не з 01.01.2018 року, як про це просив позивач.

Крім цього, суд зазначає, що вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахування 100% визначеного пенсійного забезпечення позивача та зобов`язання відповідача перерахувати 100% визначеного пенсійного забезпечення задоволенню не підлягають, оскільки з наданих відповідачем документів видно, що відповідний перерахунок пенсії позивача проведено саме у розмірі 100%, проте підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі 50% (у 2018 році) та 75% (у 2019 році).

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, недоведено суду доказів, які свідчили про правомірність його бездіяльності.

Суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Таким чином, з урахуванням визнання нечинними рішенням суду положень законодавства що встановлювали виплату пенсії позивачу у розмірі лише 50% чи 75 %, посилання відповідача на неотримання якихось вказівок чи повідомлень від Пенсійного фонду України про зміну порядку виплати перерахованих пенсій зазначеній категорії осіб, звільнених з військової служби не може бути підставою для невиплати позивачу 100% суми належної до виплати пенсії, починаючи з 05.03.2019 року.

Отже враховуючи викладене у сукупності, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягають задоволенню за період, починаючи з 05.03.2019 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до норм Закону України "Про судовий збір", позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо розподілу судових витрат судом у даній справі не вирішується.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, постановами Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 р. №103, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010), щодо невиплати з 05.03.2019 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) виплатити на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - починаючи з 05.03.2018 року.

Рішення складене у повному обсязі 25 жовтня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч