Рішення № 85201303, 23.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. № 400/690/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі – відповідач або УПФУ) з такими вимогами:

визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача в сумі 2477,89 грн. станом на 01.08.2018 року;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з розрахунку 2146,29 грн. – розмір основної пенсії, 101,70 грн. – сума доплати за понаднормовий стаж роботи. 349,15 грн. – сума доплати до старого розміру пенсії, всього на загальну суму 2597,14 грн., починаючи з 01.08.2018 року та виплатити різницю в перерахунку пенсії в сумі 119, 25 грн за кожний місяць починаючи з 01.08.2018 року;

зобов`язати відповідача в подальшому здійснювати перерахунки пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі індексацію з 01.03.2019 року з урахуванням всіх складових – основного розміру пенсії, обчисленого від страхового та заробітної плати, доплати до понаднормовий стаж роботи, установленої від самого початку доплати до старого розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що оскаржувані дії відповідача є такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки зарахувавши періоди страхового стажу позивача за 24 календарні місяці після призначення пенсії, для перерахунку розміру пенсії, розмір пенсійної виплати не збільшився, а залишився без змін, тим самим відповідач позбавив його права на отримання пенсії у більшому розмірі. Вважає, що дії відповідача є незаконними, порушують його конституційні права і охоронювані законом інтереси.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки перерахунок його пенсії проведено у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно з діючим законодавством, дотримано показника застосування середньої заробітної плати та застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Ухвалою суду від 23.10.2019 року здійснено процесуальне правонаступництво, замінено відповідача-Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Миколаївській області.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач - з серпня 2016 року перебуває на обліку в Первомайському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує пенсію за віком, що була призначена йому згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Станом на 07.08.2016 страховий стаж Позивача становив 42 роки 5 місяців 5 днів, тобто 509 місяців (враховано по 30.06.2016 включно).

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 обчислено відповідно до статті 25 Закону №1058, а саме: (509 місяців *1,35)/(12*100%) = 687,15/1200=0,57263.

Заробітна плата, обчислена відповідно до статті 40 Закону №1058, а саме: 3263,44 (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії) * 1,28364 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.03.1995 та з 01.07.2000 по 30.06.2016 з оптимізацією ) = 4189,08.

Розмір пенсійної виплати з 07.08.2016 складав 2477,89 грн, де: 2398,79 грн - основний розмір пенсії, обчислений як добуток коефіцієнту страхового стажу та заробітної плати, обчисленої відповідно до ст.40 Закону №1058 - 0,57263*4189,08;

79,10 грн - доплата за понаднормовий стаж - 7 років, обчислена відповідно до ст.28 Закону №1058, із розрахунку для працюючих - 1130,00 грн. *7 %.

08.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області із заявою про перерахунок пенсії по стажу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

За результатами розгляду заяви позивача, відповідач листом від 30.01.2019 року № 1203/01/1 повідомив ОСОБА_1 що розмір пенсійної виплати з 01.08.2018 року у відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII, було перераховано та складає 2477,89 грн;

2146,29 грн. – основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати;

3764,40 грн. (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2016 рік)х 0,44417 (коефіцієнт страхового стажух1);

101,70 грн. – доплата за понаднормовий стаж – 9 років (із розрахунку для працюючих – 1130,00 грн. х 9%);

229,90 грн. – доплата до старого розміру пенсії з 01.10.2017 року. Також відповідач зазначив, що після перерахунку складові пенсійної виплати змінились, але загальний розмір залишився без змін.

Не погодившись із пенсійним органом в результаті перерахунку пенсії, позивач за захистом своїх прав на пенсійне забезпечення звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.03. 2003 року (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії за віком), за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст. 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См*Вс)/100%*12; Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08 %.

Згідно ч.1 ст. 27 вказаного вище Закону, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

11.10.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який був прийнятий Верховною Радою України від 03.10.2017 року № 2148-VIII яким, зокрема, внесено зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 березня 2003 року.

Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у частині першій статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» друге речення абзацу п`ятого викладено в такій редакції: «За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%».

Згідно пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 березня 2003 року (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII), пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Як зазначалося судом раніше, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Первомайському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та з серпня 2016 року отримує пенсію за віком, призначену йому згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Таким чином, пенсія за віком призначена позивачу згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII.

Відтак, пенсія позивача була перерахована Первомайським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з 01.08.2018 року з врахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2018 року у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII відповідач правомірно застосував показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, що становить 3764,40 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, визначені пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Щодо тверджень позивача стосовно того, що розрахунки проводились не з повної суми пенсійної виплати, а лише з її частини, суд зазначає таке.

Внаслідок перерахунку пенсії по стажу з 01.08.2018 змінився саме основний розмір пенсії, який і розраховується як добуток коефіцієнту страхового стажу та заробітної плати, обчисленої відповідно до ст.40 Закону №1058. Станом на 01.10.2017 основний розмір пенсії становив 2049,64 грн., після перерахунку з 01.08.2018 становить 2146,29 грн.

Так само внаслідок перерахунку по стажу з 01.08.2018 змінилася така складова пенсійної виплати як доплата за понаднормовий стаж, що також залежить від величини страхового стажу Позивача. Станом на 01.10.2017 доплата за понаднормовий стаж 7 років становила 79,10 грн., після перерахунку доплата за понаднормовий стаж 9 років становить 101,70 грн.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те що абз. 2 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII зазначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи підтверджено, що проведений перерахунок пенсії з 01.08.2018 року згідно Закону № 2148-VIII здійснено із використанням показника середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн. В результаті проведеного перерахунку пенсія позивача не зменшилась. Таким чином, зменшення величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% не призвели до зменшення розміру пенсії позивача та не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

Позовні вимоги щодо індексації пенсії задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведені, є похідними від вимог які задоволенню не підлягають, та ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене щорічне проведення індексації.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 287, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання дій Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник