Ухвала суду № 85200378, 25.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 жовтня 2019 року Справа № 215/5306/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі № 215/5306/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 15.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилась в непідкоренні конституційним принципам і не забезпеченні гарантій статей 33, 46, 48 Конституції України і притягнення за це до адміністративної відповідальності згідно пункту першого частини першої статті 20 КАС України;

- зобов`язати Виконавчий комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів нормативно-правовим актом вжити заходи для забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму, загальнообов`язкового державного соціального страхування при тимчасовій втраті працездатності при нещасному випадку та професійному захворюванні та захисту свободи пересування, вільного вибору місця проживання;

- захистити права на свободу пересування, вільного вибору місця проживання шляхом зобов`язання Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради надати довідку про склад сім`ї для призначення усіх видів допомоги і їх визнанням окремим пунктом рішення;

- захистити права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 02.08.2018 для відстоювання прав, законних інтересів шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.

2. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.11.2018 справу № 215/5306/18 (провадження № 2-а/215/214/2018) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною, притягнення до адміністративної відповідальності та зобов`язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Справа № 215/5306/18 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 30.11.2018, адміністративній справі присвоєно № 215/5306/18 (номер провадження 477СП/160/9059/18) та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

4. Ухвалою суду від 05.12.2018: звільнено позивача від сплати судового збору за подання до суду цього позову; прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

5. 27.12.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду про витребування справи № 215/5306/18, оскільки надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу.

6. 04.01.2019 судом прийнято ухвалу про зупинення провадження в адміністративній справі до розгляду апеляційної скарги на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 19.11.2018 про передачу адміністративної справи № 215/5306/18 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

7. 17.01.2019 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов з додатками.

8. 06.02.2019 до канцелярії суду від ОСОБА_1 надійшли: заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження; заява щодо видачі копії рішення; пояснення; заява про витребування доказів.

9. 17.01.2019 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву.

10. 06.02.2019 надійшли заяви позивача про розгляд справи за правилами загального провадження та видачі копій відповідно до апеляційної скарги, пояснення позивача по суті спору.

11. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 19.11.2018 у справі № 215/5306/18 (провадження № 2-а/215/214/2018) повернуто заявникові.

12. Адміністративна справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04.09.2019 та передана судді для продовження розгляду справи.

13. Ухвалою суду від 13.09.2019 поновлено провадження в адміністративній справі, клопотання позивача про витребування доказів задоволено частково, витребувано від відповідача належно засвідчені копії: письмового звернення позивача до голови Тернівської районної у місті ради від 02.08.2018, із додатком - заявою від 02.08.2018 про визнання місця перебування; відповіді на звернення позивача до голови Тернівської районної у місті ради від 02.08.2018; документів, складених за результатами розгляду заяви від 02.08.2018 про визнання місця перебування; доказів направлення (отримання) позивачем відповіді на звернення та заяву від 02.08.2018; пояснення чи звертався позивач із заявою про видачу довідки про склад сім`ї, у разі звернення надати копію такого звернення із доданими документами та копії документів складених за результатом розгляду такої заяви; пояснення чи було запрошено для розгляду заяви від 02.08.2018 позивача; придатні до читання та належним чином засвідчені копії наданих до відзиву на адміністративний позов документів; докази направлення позивачу відзиву із доданими до нього документами.

14. 07.10.2019 від відповідача електронним зв`язком, та 10.10.2019 поштовим зв`язком надійшли письмові пояснення з доказами по справі.

15. 17.10.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив та заява про надання визначеності надрукованому листу від 06.08.2018 № 1672.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

16. Однією з позовних вимог позивач просить суд притягнути Виконавчий комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради до адміністративної відповідальності згідно пункту 1 частини першої статті 20 КАС України за допущену протиправну бездіяльність, яка виявилась в непідкоренні конституційним принципам і не забезпеченні гарантій статей 33, 46, 48 Конституції України.

17. Пунктом першим частини першої статті 20 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

18. В розглянутому спорі предметом спору не є рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

19. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

20. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вирішення справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки порядок та підстави притягнення осіб до такого виду відповідальності визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення, яким також визначено перелік органів (посадових осіб) уповноважених розглядати справи про адміністративне правопорушення та встановлено правила розмежування їх компетенції.

21. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

22. У зв`язку із тим, що позовна вимога щодо притягнення до адміністративної відповідальності Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині позовних вимог.

23. Наведене застосування норм процесуального права відповідає правовому висновку, висловленому Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 26.12.2018 у справі № 215/4930/18 (2-а/215/180/18).

24. Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

25. Закрити провадження в адміністративній справі № 215/5306/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про притягнення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради до адміністративної відповідальності.

26. Копію ухвали направити сторонам.

27. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба