Ухвала суду № 85199986, 25.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

25 жовтня 2019 р. Справа № 120/3446/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Замостянського відділу державної виконавчої служби м.Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Соборна, 15-а, м.Вінниця)

про: визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Замостянського відділу державної виконавчої служби м.Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії .

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначає щодо протиправності постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2019 №60254424 від 08.10.2019, винесеної з виконання вимоги ГУ ДФС у Вінницькій області №Ф-11027-17у від 11.06.2019 та просить зобов`язати відповідача зняти арешт з майна грошових коштів, що містяться на рахунках ОСОБА_1 .

Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд виходить з наступного.

В силу п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).

Так, відповідно до мотивів клопотання позивач вказує, що про існування оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2019 дізнався лише 21.10.2019 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження ВП №60254424, про яке, в свою чергу, він дізнався після отримання 20.10.2019 від АТ КБ "Приватбанк" електронного повідомлення про накладення Замостянським ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області арешту та призупинення операцій за його рахунками.

Оцінюючи наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду, суд вказує, що причини, з яких позивач не мав можливості у визначений законом строк звернутись до суду з цим позовом, є поважними.

З огляду на викладене доходжу висновку, що заявлене клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

При цьому, главою 11 КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Разом з тим, позивачем в позовній заяві зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління ДФС у Вінницькій області, при цьому, не визначивши її статус та не надавши обґрунтованого клопотання про залучення такої особи до участі у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, враховуючи те, що оскаржувана позивачем постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2019 винесена на виконання вимоги ГУ ДФС у Вінницькій області №Ф-11027-17у від 11.06.2019, а рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права та інтереси Головного управління ДФС у Вінницькій області, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребовування матеріалів виконавчого провадження ВП № 60254424.

Доказами в адміністративному судочинстві, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які обставини, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу (ч. 1 ст. 80 КАС України). Тобто разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області належним чином завірених копій матеріалів виконавчого провадження ВП № 60254424 або оригіналів матеріалів виконавчого провадження для огляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити та поновити строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Замостянського відділу державної виконавчої служби м.Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7, м.Вінниця).

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Томчуком Андрієм Валерійовичем одноособово в порядку визначеному статтею 287 КАС України.

Призначити справу до судового розгляду на 31 жовтня 2019 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду в строк до 31.10.2019 матеріали виконавчого провадження № 60254424.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання письмових пояснень щодо позову в порядку, визначеному ст. 162 КАС України.

Повідомити відповідача і третю особу, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Роз`яснити сторонам та третій особі, що відповідно до ст. 268 КАС України у справах цієї категорії щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності – кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Томчук Андрій Валерійович