Ухвала суду № 85181155, 21.10.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єдиний унікальний номер 243/5431/19

Номер провадження №2/243/1859/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Дюміної Н.О.,

при секретарі Ревва Е.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення суми страхового відшкодування, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення суми страхового відшкодування.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Горлівка, Донецької області помер її дідусь ОСОБА_2 . Останній отримував страхові виплати у зв`язку із втратою працездатності на виробництві у Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області. З метою з`ясування розміру невиплаченої суми щомісячного страхового відшкодування нотаріус звернулась до вказаного відділення із відповідним запитом. Відповідь на запит було надано Краматорським міським відділенням ФССНВ. У відповіді було зазначено, що заборгованість відділення перед потерпілим ОСОБА_2 на день його смерті складає 7993,75 грн. Листом № 1182 від 06.07.2018р. за підписом начальника Костянтинівського міського відділення ФССНВУ позивачу повідомили, що згідно Постанови № 335 від 25.04.2018р. суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного КМУ, проте на даний час порядок не прийнято. Таким чином, суму в розмірі 7993,75 грн., яка явно менше тієї суми, яку б мав отримати ОСОБА_2 в період з 01.03.2015р. по 25.12.2017р., позивачу не виплачують. За підрахунками позивача відповідач заборгував її діду 68 000,00 грн., у зав`язку з чим позивач просить визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови виплати суми страхових виплат за період з березня 2015 року по 25 грудня 2017 року незаконними та стягнути ці виплати на її користь.

Дослідивши позовну заяву, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просить їх захистити шляхом: визнання їх протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Статтею 19 КАС України, передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) дій чи бездіяльності, крім випадків, коли до розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до частини 3 статті 8 цього ж Закону робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Отже, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогами стягнення з відповідача страхового відшкодування та визнання протиправними дій фонду щодо припинення страхових виплат її діду, тим самим позивач фактично не погодилася з рішенням суб`єкта владних повноважень.

Ураховуючи функції Фонду соціального страхування та зміст положень вищезазначених норм процесуального права, спірні правовідносини в частині визнання протиправними дій відповідача мають ознаки публічно-правових за предметом та суб`єктним складом, а отже, підлягають розгляду за правилами КАС України.

Зазначена позиція міститься в постановах ВП ВС Справа № 280/1539/15-ц, провадження № 14-87цс18 від 4 квітня 2018 року та постанові ВП ВС справа 360/1438/16-а, провадження 11-350 апп18, від 25 квітня 2018 року.

Відповідно до п.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 2 статті 256 ЦПК України передбачено, що суд роз`яснює сторонам наслідки закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, суд вважає, що провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій - підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а, отже, закриттю в цій частині.

Керуючись ст.ст. 255, 260, 353 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій - закрити.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Н.О.Дюміна