Постанова № 8518057, 24.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-888/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          24 березня 2010 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В. за участю представника позивача Ситник В.О. та представника відповідача Чуб І.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву до Ніжинської об’єднаної Державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить:

1. Визнати нечинним податкове повідомлення рішення від 11 грудня 2009 р. № 0004211503/0 про сплату штрафу в сумі 494 грн. 14 коп.

2. Визнати нечинним податкове повідомлення рішення від 11 грудня 2009 р. № 0004201503/0 про сплату штрафу в сумі 1787 грн. 37 коп.

3. Визнати нечинним податкове повідомлення рішення від 11 грудня 2009 р. № 0004191503/0 про сплату штрафу в сумі 13405 грн. 26 коп.

Свої вимоги обґрунтував тим, що при нарахуванні сум штрафів за несвоєчасність сплати земельного податку відповідачем пропущено визначені п.п. 15.1.2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 1095 денний термін давності.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що строк позовної давності пропущено не було.

Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення сопору по суті судом встановлено наступне.

Завідувачем сектору адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб відповідача було проведено невиїзну документальну перевірку позивача щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по земельному податку.

В ході перевірки було виявлено порушення позивачем ст. 17 Закону України «Про плату за землю», а саме порушено строки сплати податку на землю:

За результатом проведеної перевірки було складено акт № 1589/15-00952634 від 02.12.2009 року та прийнято податкові повідомлення рішення: від 11 грудня 2009 р. № 0004211503/0 про сплату штрафу в сумі 494 грн. 14 коп.; від 11 грудня 2009 р. № 0004201503/0 про сплату штрафу в сумі 1787 грн. 37 коп.; від 11 грудня 2009 р. № 0004191503/0 про сплату штрафу в сумі 13405 грн. 26 коп.

Не погодившись з вказаними податковими повідомленнями-рішенням позивач оскаржив їх до відповідача.

Скарга була розглянута і 15.02.2010 р. на адресу позивача було направлено рішення за вих.. № 523/10/23-102 яким у задоволенні скарги було відмовлено.

На підставі вказаного рішення були видані наступні податкові повідомлення-рішення від 15 лютого 2010 р.: № 0004211503/1 про сплату штрафу в сумі 494 грн. 14 коп.; № 0004201503/1 про сплату штрафу в сумі 1787 грн. 37 коп.; № 0004191503/1 про сплату штрафу в сумі 13405 грн. 26 коп.

Ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року (далі Закон 2181) містить визначення податкового зобов’язання - це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або держаних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Ця ж стаття містить визначення штрафної санкції (штрафу) як плати у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов’язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Позивач стверджує, що відповідачем порушено строки, передбачені п. 15.2 ст. 15 Закону 2181, а саме граничних строків стягнення податкового борг терміном давності не пізніше закінчення 1095 днів.

Це твердження суд вважає безпідставним у зв’язку з тим, що відповідно до ст. 1 Закону 2181 податковий борг(недоїмка) це податкове зобов’язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк.

І застосовані штрафні санкції жодним чином не підпадають під визначення податкового боргу.

Також визначений п.п. 15.1.1 п. 15.1. ст. 15 Закону 2181 термін давності стосується лише податкових зобов’язань, які визначається податковим органом у випадках, передбачених п.п.4.2.2. п.4.2 ст. 4 Закону 2181.

Норма зазначених підпунктів не передбачає застосування строку давності в 1095 днів у разі нарахування штрафних санкцій по п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов’язань.

Таким чином у суду відсутні підстави вважати, що при винесенні оскаржуваних постанов відповідач був зобов’язаний використовувати граничний термін визначений п.п. 15.1.2 Закону 2181.

Окрім того, у зв’язку з виданням податкових повідомлень-рішень від 15 лютого 2010 р.: № 0004211503/1; № 0004201503/1; № 0004191503/1, податкові повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 р. № 0004211503/0; № 0004201503/0; № 0004191503/0 автоматично втратили чинність.

За таких підстав в задоволенні позову необхідно відмовити вцілому.

Керуючись ст., ст. 11, 94, 158-163, 167 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» Державного комітету України з державного матеріального резерву до Ніжинської об’єднаної Державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень відмовити.

Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі.

Як що постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           С.Л. Клопот

Постанова виготовлена в повному обсязі 26.03.2010 р.