Ухвала суду № 85175852, 25.10.2019, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 520/10137/19

Провадження № 1-кс/947/14563/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Федулеєва Ю.О., при секретарі судового засідання Цвігун А.В., за участю прокурора Муравйова П.Г., розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Одеській області Богданової Є.М., яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області Муравйовим П.Г., про проведення огляду в рамках кримінального провадження №12018160000000656 від 05.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, до відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області надійшла заява з Управління служби безпеки України про вчинене кримінальне правопорушення за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (код 33636307 м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172), за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «ВИВА», ТОВ «АГНІ», ТОВ «БК Титаніум», ТОВ «Спорт-Ін», ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія», ТОВ «Архітектурне бюро технічних ідей», ТОВ «Меліор Девелопмент», ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 здійснили розтрату та в послідуючому привласнення державних коштів, що були їм ввірені в особливо великих розмірах.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у відповідності пункту 4-2 постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2014 №117 передбачено, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачати відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню оплату у разі закупівлі на строк не більше 9 місяців робіт із будівництва та реконструкції обєктів Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» по вул. Миколаївська дорога, 172,у м. Одесі, до 95% їх вартості.

Однак, у відповідності до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для будівництва та реконструкції обєктів ДП «УДЦ «Молода гвардія», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 №788, на виконання бюджетної програми «Будівництво та реконструкція обєктів ДП «УДЦ «Молода гвардія», у грудні 2017 року посадовими особами ДП «УДЦ «Молода гвардія» проведені процедури публічних закупівель, за результатами яких визначені переможці із якими укладені договори на виконання підрядних робіт.

Відповідно до п. 6 наказу Міністерства соціальної політики України №1924 від 05.12.2017 «Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики України від 08.12.2016 №1496», ДП «УДЦ «Молода гвардія» за укладеними договорами із переможцями проведених процедур публічних закупівель: ТОВ «ВИВА» (код 22506912), ТОВ «АГНІ» (код 13904720), ТОВ «БК «Тітаніум» (код 38158237), ТОВ «Спорт-Ін» (код 39773241), ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія» (код 33261949), ТОВ «Архітектурне бюро технічних ідей» (код 40680255), ТОВ «Меліор Девелопмент» (код 41543977), ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_1), ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2), здійснено попередню оплату на термін до 9 місяців, у розмірі 95% від загальної вартості робіт у відповідності до укладених договорів, що загалом складає 41 952 641 грн.

Так, згідно укладеного ДП «УДЦ «Молода гвардія» договору від 12.12.2017 №183-Р/ПЗ, ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія» (м. Київ, вул. Митрополита Василя Литовського, 45, оф. 606, директор ОСОБА_6) приймає на себе обовязки з виконання робіт «Будівництво зовнішньої системи освітлення території ДП «УДЦ «Молода гвардія» з використанням автономних джерел енергії в м. Одеса, Миколаївська дорога,172». Вартість робіт складає 3 000 000 грн., з яких ДП «Молода гвардія» 20.12.2017 перераховано на рахунок ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія», як попередня оплата - 2 850 000гри.

Додатковою угодою №1 від 18.12.2017 до договору №183-Р/П3 передбачено, ще підрядник надає документи про виконані роботи не пізніше 31.03.2018. Однак у порушення термінів виконання робіт у відповідності до графіку (підготовчі роботи - 1 місяць, роботи по установці вуличного освітлення - 3 місяці) підрядник роботи не розпочав. За цією причинок складено додаткову угоду №2 від 30.032018 до договору №183-Р/П3 якою передбачено, ще підрядник надає документи про виконані роботи не пізніше 30.08.2018.

Разом з тим, роботи (монтаж 268 опор зовнішнього освітлення із світильниками світлодіодними, фотоелектричними модулями та батареями акумуляторними) підрядником досі не розпочато. Крім того, підрядником (він же генеральний проектувальник) не надане замовнику проект та робочу документацію до нього для отримання у ДАБІ Одеської міської ради дозвільних документів на початок зазначених будівельних робіт. Також у підрядника відсутній сертифікат інженера-проектувальника, що здійснює авторський нагляд.

Керівництво ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія» на зв'язок із представниками ДП «УДЦ «Молода гвардія» не виходять, за місцем реєстрації (м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, оф. 606) ТОВ «Українська будівельно-енергетична компанія» не знаходиться. Алгоритм повернення зазначених державних коштів не визначено, з боку ДП «УДЦ «Молода гвардія» претензійна робота не ведеться, до правоохоронних органів не зверталися.

При укладанні договору №183-Р/П3 ДП «УДЦ «Молода гвардія» не передбачено надання підрядником банківської гарантії на термін виконання договору, проекту, умов здійснення авторського нагляду.

Також встановлено, що експертний висновок ДП «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба української державної будівельної експертизи» ДП «Укрдержбудекспертиза» на проект «Будівництво зовнішньої системи освітлення території ДП «УДЦ «Молода гвардія» з використанням автономних джерел енергії в м. Одеса, Миколаївська дорога, 172» виданий генеральному проектувальнику - ТОВ «Українська будівельно - енергетична компанія» ще 13.09.2017 - за 3 місяці до проведення процедури публічних закупівель, що може свідчити про попередню змову між розпорядником бюджетних коштів та підрядником.

Також, за результатами проведених процедур публічних закупівель ДП «УДЦ «Молода гвардія» укладений договір № 36-Р/3 від 12.12.2017 із ТОВ «Архітектурне бюро технічних ідей» (код 40680255, м. Київ, вул. Ревуцького, 18, прим. 73, директор ОСОБА_7В.) на виконання проектної документації «реконструкція існуючої їдальні ДП УДЦ «Молода Гвардія» розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172», на загальну суму 1 449 838 грн.

Попередню оплату ДП «УДЦ «Молода гвардія» здійснено на адресу ТОВ «Архітектурне бюро технічних ідей» 20.12.2017 в сумі 1 377 346 грн.Термін виконання робіт встановлений договором -111 календарних днів з початку виконання робіт.

У звязку із невиконанням проектних робіт у встановлений термін, ДП «УДЦ «Молода гвардія» складено додаткову угоду №1/4-Р/3 від 04.04.2018 щодо продовження терміну виконання договору №36-Р/3 до 31.05.2018, та у подальшому із аналогічної причини складено додаткову угоду №2/13-Р/3 від 30.05.2018 щодо продовження терміну виконання вказаного договору до 25.07.2018.

Разом з тим, досі проектні робота не виконані. Алгоритм повернення зазначених державних коштів не визначено, з боку ДП «УДЦ «Молода гвардія» претензійна робота не ведеться, до правоохоронних органів не зверталися.

При укладанні договору №36-Р/3 ДП «УДЦ «Молода гвардія» не передбачено надання підрядником банківської гарантії до виконання договору.

Також, за наявними даними вартість робіт з «реконструкції табору «Морський» ДП «УДЦ «Молода гвардія». Підготовчі робота»; «будівництва спортивного майданчика №3 - тренажери під відкритим небом ДП «УДЦ «Молода гвардія»; «реконструкції котельні ДП «УДЦ «Молода гвардія» з рідкого палива на природний газ. Завершальні будівельні роботи»; «влаштування мотузкового парку пригод на території ДП «УДЦ «Молода гвардія»; «реконструкції волейбольно - баскетбольного майданчика табору «Сонячний» на території ДП «УДЦ «Молода гвардія» з облаштуванням накриття та побутових приміщень.»; «реконструкції футбольного майданчика табору «Сонячний» на території ДП «УДЦ «Молода гвардія» з облаштуванням накриття та побутових приміщень.»; «реконструкції тенісних кортів на території ДП «УДЦ «Молода гвардія» з облаштуванням накриття та побутових приміщень», значно завищено.

22.10.2018 слідчим СУ ГУНП в Одеській області, на підставі заяви генерального директора ДП УДЦ «Молода гвардія» проведено огляд обєктів реконструкції Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (код 33636307 м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172) за участю головного державного аудитора Південного офісу Держаудитслужби Степаненка В.В., згідно актів виконаних робіт.

Крім того, на адресу СУ ГУНП в Одеській області, з Управління Служби безпеки України в Одеській області, надійшов акт ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода Гвардія» за період з 01.04.2015 по 30.11.2018 від 14.03.2019 №04-11/07, який проведений Південним офісом Держаудитслужби, за результатами якого встановлені порушення, на загальну суму 5 049,51 тис. грн. (з них порушень, повязаних із завищенням обсягів виконаних робіт, які призвели до матеріальної шкоди (збитків) - 2 538,48 тис. грн.).

В результаті безпідставного завищення вартості виконаних робіт, а також необґрунтованого списання мазуту для потреб котельні, посадовими особами Державного підприємства нанесено шкоду (збитки) на загальну суму 1 545,15 тис. грн. і 33,16 тис. грн. У звязку з необґрунтованим табелюванням працівників понад нормований робочий час та у вихідні дні, зайво сплачено надбавку за понад нормований робочий час та відповідно єдиного соціального внеску на загальну суму 777,89 тис. грн. Крім того, у порушення ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», Державним підприємством з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів поділено предмет закупівлі на загальну суму 1 646,88 тис. грн. За результатами вищевикладеного встановлене завищення балансової вартості основних засобів на загальну суму 2 450,89 тис. грн.

В ході досудового розслідування призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення перевірки обсягів і вартості виконаних будівельних робіт,для проведення якої залучено експертів Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім.Засл. проф. М.С. Бокаріуса, розташованих за адресою: м. Полтава, вул. Чураївни 1/1.

05.06.2019 до СУ ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експертів від 29.05.2019 № 452/17.3-14/19 про проведення натурального обстеження обєкта дослідження висновку експертів №597/598 комісійної судової будівельно-технічної експертизи по кримінальному провадженню № 12018160000000656.

На підставі вищевикладеного, слідством виникла необхідність у здійсненні огляду будівель, споруд, приміщень, обєктів дослідження, які розташовані на території ДП «УДЦ «Молода Гвардія», за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172.

В судовому засіданні прокурор клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримав у повному обсязі.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення.

З матеріалів клопотання вбачається, що в рамках кримінального провадження №12018160000000656 від 05.09.2018 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду від 13.05.2019 року була призначена будівельно-технічна експертиза.

Разом з тим, від судового експерта надійшло клопотання про проведення натурного обстеження обєкта дослідження, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майно щодо субєкта, обєкт нерухомого майна, а саме цілісний майновий комплекс Дитячого центру «Молода гвардія», що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172, належить на праві державної власності Державі, в особі Міністерства України у справах сімї, молоді та спорту.

На підставі вищевикладеного, враховуючи обґрунтованість клопотання сторони обвинувачення, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, виконання вимог клопотання експерта, та, таким чином, забезпечення подальшого проведення експертних досліджень в рамках даного кримінального провадження, а також в цілях забезпечення повноти, всебічності та обєктивності досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Одеській області Богданової Є.М., яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області Муравйовим П.Г., про проведення огляду в рамках кримінального провадження №12018160000000656 від 05.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області Богдановій Євгенії Миколаївні, слідчим слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області та прокурорам у кримінальному провадженні №12018160000000656 від 05.09.2018, прокурору відділу прокуратури Одеської області Муравйову Павлу Геннадійовичу, працівникам оперативного підрозділу - Управління Служби безпеки України в Одеській області за дорученням слідчого, за участі судового експерта 1 кваліфікаційного класу, завідувачу сектору будівельно-технічних досліджень Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Дудник Тамарі Григорівні та старшому судовому експерту 1 кваліфікаційного класу, сектору будівельно-технічних досліджень Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Шимкі Володимиру Миколайовичу, інших експертів Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса та будь-яких інших спеціалістів, представників ДП «УДЦ «Молода гвардія», ТОВ «ВИВА» (код 22506912) та ТОВ «БК «Тітаніум» (код 38158237), здійснити огляд будівель, споруд, приміщень, обєктів дослідження, а саме «Реконструкції футбольного майданчика табору «Сонячний» на території дитячого центру ДП «УДЦ «Молода Гвардія», з улаштуванням накриття та побутових приміщень»; «Реконструкції волейбольно-баскетбольного майданчика табору «Сонячний» на території дитячого центру ДП «УДЦ «Молода Гвардія», з облаштування накриття та побутових приміщень»; «Реконструкції тенісних кортів на території дитячого центру ДП «УДЦ «Молода Гвардія», з улаштування накриття та побутових приміщень»; «Реконструкції котельніДП «УДЦ «Молода Гвардія» з рідкого палива на природний газ», які розташовані на території ДП «УДЦ «Молода Гвардія», за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Федулеєва Ю. О.