Постанова № 85165175, 24.10.2019, Золочівський районний суд Харківської області

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 622/1190/19

3/622/248/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2019 року смт Золочів

Суддя Золочівського районного суду Харківської області Чернова О.В., розглянувши матеріал, який надійшов від Північно-східного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, рнокпп НОМЕР_1 , працюючої головою тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради Харківської області, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення №20/31/9040/2019/пр від 01.10.2019 року складеного головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г.В. вбачається, що при проведення моніторингу закупівлі спеціалізованого автобусу для перевезення дітей (ДК 021:2015 – 34120000-4- Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) проведеної відділом освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради, інформація про яку оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2019-05-31-000961-с, виявлено порушення законодавства про здійснення закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі, а саме: відповідальними за те посадовими особами відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради, не оприлюднено додаток №2 «Акт про невідповідність Товару (проект)», до договору, який відповідно до п.12 договору є його невід`ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону. Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 02.07.2019 №100 ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ»» визначено переможцем процедури закупівлі та 17.07.2019 укладено з ним договір на суму 3 357 000,00 грн. При цьому Замовник в електронній системі закупівель, у визначений законодавством строк не оприлюднив додаток №2 «Акт про невідповідність Товару(проект)», до договору, які відповідно до п.12 договору є його невід`ємною частиною, що є порушенням абз. 8 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164-14 КУпАП. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1 – головою тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради.

В судове засідання 24.10.2019 року ОСОБА_1 з`явилася, просила закрити провадження по справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд доходить таких висновків.

Частина 1 статті 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В протоколі про адміністративне правопорушення №20/31/9040/2019/пр від 01.10.2019 року зазначено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 02.07.2019 №100 ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ»» визначено переможцем процедури закупівлі та 17.07.2019 з ним укладено договір на суму 3 357 000,00 грн. При цьому Замовник в електронній системі закупівель, у визначений законодавством строк не оприлюднив додаток №2 «Акт про невідповідність Товару(проект)», до договору, які відповідно до п.12 договору є його невід`ємною частиною, що є порушенням абз. 8 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII.

У відповідності до вимог абз. 8 ч.1 ст. 10 Закону України "Про здійснення державних закупівель", замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, строк притягнення особи до адміністративної відповідальності починається з 20.07.2019 року.

У п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП закріплено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Проте згідно зі ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що строк накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 закінчився 20.10.2019 року, тому провадження у справі має бути закрито.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, ст. ч. 1 ст. 164-14, 247 п. 7, 283-285 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Золочівський районний суд Харківської області шляхом подання у десятиденний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, або в разі подання відповідної скарги після закінчення розгляду справи по суті апеляційним судом.

Суддя: Чернова О. В.