Ухвала суду № 85157165, 22.10.2019, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/54242/19-к

Примірник № ___

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Білоцерківець О.А., за участю секретаря Ахромєєвої А.В., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого третього слідчого відділу Першого управлінням організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань Козлова М.Б. про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

10.10.2019 до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва Білоцерківця О.А. надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого третього слідчого відділу Першого управлінням організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань Козлова М.Б., погоджене прокурором відділу Генеральної прокуратури України Яновським М. про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Архівного сектору Первомайської районної державної адміністрації, код 34993670, який зареєстрований за адресою: Миколаївська область, місто Первомайськ, вулиця Чкалова, будинок 12.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Першим управлінням організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 27.06.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за № 62019000000000945 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що 24.11.1995 рішенням Ленінської сільської ради народних депутатів Первомайського району Миколаївської області передано в колективну власність 1674 га земель колгоспу «Шлях Леніна».

В подальшому, на підставі рішень Ленінської сільської ради в колективну власність КСП «Шлях Леніна» було додатково передано чотири земельні ділянки розміром 49,76 га, 3,31 га, 22,01 га та 14,04 га, з метою надання частки (паю) громадянам, які були помилково пропущені у первинних списках.

Таким чином, загальна площа землі, що була передана з державної власності до колективної власності КСП «Шлях Леніна» склала 1753,69 га.

27.11.1995 КСП «Шлях Леніна» отримав Державний акт на право колективної власності на землю № 17, який був зареєстрований в Книзі державних актів на право колективної власності.

Відповідно до Указу Президента України від 10.11.1994 № 666/94 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва», кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видавався сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі.

Пунктом 3 Указу Президента України від 10.11.1994 № 666/94 передбачалось, що право на земельну частку (пай) може бути об`єкт купівлі-продажу, дарування, міни, успадкування, застави.

В лютому 1997 року, липні 1999 року та березні 2000 року, 519 членам КСП «Шлях Леніна» були визначені земельні частки (паї) у праві колективної власності на землю.

Розпорядженнями голови Первомайської райдержадміністрації від 28.01.1997 №19, від 15.07.1999 №134-р, від 01.03.2000 №45-р були видані 519 сертифікатів членам КСП «Шлях Леніна» на земельну ділянку загальною площею 1753,69 га в межах Ленінської сільської ради Первомайського району. А згодом додатковими розпорядженнями Первомайської райдержадміністрації землі КСП «Шлях Леніна» були розпайовані серед 549 осіб. В тому числі також були ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2

ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 на протязі 1998-2000 років уклали 517 договорів купівлі-продажу права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, за умовами яких придбали у всіх членів КСП «Шлях Леніна» право на земельну ділянку (пай) та набули права власності на 100% часток (паїв) у праві колективної власності на землю.

26.05.2000 Ленінською сільською радою прийнято рішення № 20 про передачу в приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 764,15 га, ОСОБА_2 - земельної ділянки площею 989,82 га.

15.06.2000 складені акти про встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу і прийом межових знаків під охорону та зберігання, якими зафіксовано встановлення в натурі меж земельних ділянок, наданих ОСОБА_1 та ОСОБА_2

16.06.2000 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 видано один на двох державний акт на право приватної власності на землю за № 315, згідно якого їм передано 1753,97 га землі (764,15+989,82=1753,97).

ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 передали земельну ділянку площею 1753,97 га в користування ТОВ «Агрофірма Корнацьких».

11.01.2001 рішенням Первомайського районного суду Миколаївської області у справі № 2-19/2001 р., яке набрало законної сили, задоволено позов прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Ленінської сільської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю, визнано недійсним та скасовано державний акт 315 від 16.06.2000.

Підставою скасування акту стало те, що при прийнятті рішення про передачу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки загальною площею 1753,97 га Ленінською сільською радою порушено вимоги абзацу 3 пункту 4 Указу Президента України від 10 листопада 1994 року за № 666 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» щодо граничного розміру загальної площі земельної ділянки, що може бути в приватній власності громадянина, який не повинен перевищувати норм, встановлених Земельним кодексом України (далі - ЗКУ) для селянських (фермерських) господарств, тобто, згідно з частиною першою статті 52 цього Кодексу, не більше 50 га сільськогосподарських угідь і 100 га усіх земель.

Іншою підставою для скасування державного акту на право приватної власності на землю стало те, що його було видано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 один на двох, що не передбачено Постановою Верховної Ради України від 13 березня 1992 року № 2201 «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею».

14.02.2001 рішення Первомайського районного суду Миколаївської області від 11.01.2001 було переглянуте судовою колегією в цивільних справах Миколаївського обласного суду, який своєю ухвалою залишив рішення суду без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, а відповідно до Свідоцтва про право на спадщину на земельні частки (паї) перейшли до ОСОБА_1

19.09.2012 постановою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2-а/1421/119/2012 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій по внесенню запису до Книги записів реєстрації державних актів на право приватної власності по Ленінській сільській раді, про скасування державної реєстрації державного акту за реєстраційним номером 315 на право приватної власності на землю, виданого 16 червня 2000 року Ленінською сільською радою на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та зобов`язання анулювати вказаний запис.

12.10.2012 головою Первомайської РДА видано розпорядження № 470-р про зарахування земельної ділянки загальною площею 1553,97 га в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності та розпорядження № 471-р про надання дозволу громадянам України на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Ленінської сільської ради.

20.11.2012 головою Первомайської РДА видано розпорядження № 523-р, пунктом 1 якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 особам) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, а пунктом 2 - передано безоплатно у приватну власність 775 особам (у тому числі й позивачу) земельні ділянки із сільськогосподарських земель запасу державної власності.

Вказані особи протягом 24-26 грудня 2012 року отримали державні акти на право приватної власності.

29.12.2012 775 фізичних осіб, які отримали земельні ділянки у власність, уклали відплатні договори оренди землі з ТОВ «Партнер-Агро» строком на 20 років з моменту їх державної реєстрації. В цей же день договори зареєстровані відділом Держкомзему у Первомайському районі.

Розпорядження Первомайської РДА від 12.10.2012 № 470-р, від 12.10.2012 № 471-р, від 20.11.2012 № 523-р стали предметом перевірки в адміністративній справі № 814/1350/13-а за позовом ОСОБА_1 до Первомайської РДА про визнання недійсними та скасування цих розпоряджень.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2013, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013, в позові відмовлено. Суд відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки не міг встановити за нею права на земельну ділянку, у зв`язку з чим скасування зазначених розпоряджень вважав неналежним способом захисту прав позивача.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач ( ОСОБА_1 ) звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати, направити справу на новий судовий розгляд.

17.09.2014 ухвалою Вищого адміністративного суду України скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2013 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3.8, п.п. 6.1.1, п.п. 6.1.3 п. 6.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 17.12.2013 № 174, вищевказаній адміністративній справі (814/1350/13-а) присвоєно № 814/3196/14.

23.12.2014 ОСОБА_1 отримала свідоцтва про право на спадщину за законом, якими державний нотаріус Першої первомайської державної нотаріальної контори Миколаївської області посвідчив, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2 , а саме земельних часток (паїв) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Шлях Леніна» села Чаусове Друге Первомайського району Миколаївської області в умовних кадастрових гектарах, що належали спадкодавцю на підставі сертифікатів на земельну частку (пай), виданих Первомайською РДА, зареєстрованих у Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай).

21.04.2015 ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду провадження у справі № 814/3196/14 закрито на підставі ч.1 ст.157 КАС України у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. На думку суду, враховуючи те, що право власності на земельні ділянки, щодо яких прийнято оскаржувані розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, виникло у фізичних осіб, тому позивачу слід звернутись до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області у порядку цивільного судочинства.

10.06.2015 ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду скасовано Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.04.2015. Судом встановлено, що суд першої інстанції застосував положення ст.244-2 КАС України, в редакції яка на момент ухвалення спірного рішення вже втратила чинність внаслідок внесених змін до цієї статті Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 №192-VIII, які набули чинності з 29.03.2015. Так, відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України (у редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VIII) висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання недійсними та скасування розпоряджень направлено до Миколаївського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до п. 3.8, п.п. 6.1.1, п.п. 6.1.3 п. 6.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 17.12.2013 № 174, вищевказаній адміністративній справі (№ 814/3196/14) присвоєно № 814/2071/15.

19.10.2015 постановою Миколаївського окружного адміністративного суду частково задоволено позов ОСОБА_1 до Первомайської райдержадміністрації Миколаївської області (далі по тексту РДА) про визнання недійсним та скасування: 1) розпорядження Первомайської РДА від 12.10.2012 № 470-р «Про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності»; 2) розпорядження Первомайської РДА від 12.10.2012 № 471-р «Про надання дозволу громадянам України на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради»; 3) розпорядження Первомайської РДА від 20.11.2012 № 523-р «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області». Скасовано розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 12.10.2012 № 470-р.

24.02.2016 ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.10.2015 скасовано, провадження у справі - закрито.

14.03.2016 Вищий адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2016 у справі за позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Партнер-Агро», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корнацьких», Ленінська сільська рада Первомайського району Миколаївської області та 775 фізичних осіб, про визнання недійсними та скасування розпоряджень від 12.10.2012 № 470-р та № 471-р, від 20.12.2012 № 523-р.

Починаючи з 2015 року до Президента України було направлено ряд звернень громадян з проханням забезпечити дотримання Конституції та законів України органами державної влади у Первомайському районі Миколаївської області.

Указом Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області» скасовано розпорядження голови Первомайської РДА від 12 жовтня 2012 року № 470 «Про зарахування земельної ділянки в межах території Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності», як таке, що суперечить Конституції та законам України, зокрема статтям 14 та 19 Конституції України, статтям 3, 6, 7, 21 Закону № 586-XIV, статтям 17, 19, 122 ЗКУ.

Одночасно з оскаржуваним Указом Президент України 13 квітня 2016 року видав Розпорядження № 98-2016-рп «Про деякі розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області», яким надав доручення голові Миколаївської обласної державної адміністрації, в тому числі й щодо скасування розпоряджень голови Первомайської РДА, що суперечать Конституції України та законам України, іншим актам законодавства України.

Постановою Великої Палати Верховного суду від 14.05.2019 (справа № 800/283/17) визнано незаконним і скасовано Указ Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області».

Відповідно до листа Чаусянської сільської ради Первомайського району Миколаївської області (Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області), код 20905393, від 30.09.2019 № 414, рішення Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області щодо виділення, передачі земель колгоспу «Шлях Леніна» (КСП «Шлях Леніна») та подальшої її розпайовки передані до Архівного сектору Первомайської районної державної адміністрації, код 34993670.

Слідчий або прокурор в судове засідання не з`явились, слідчий направив заяву про розгляд клопотання без його участі та задоволення клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на положеннях ст. ст. 161, 162 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для надання доступу до запитуваних стороною кримінального провадження речей.

На підставі викладеного і керуючись ст. 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи, а саме: слідчим третього слідчого відділу Першого управлінням організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань Козлову Максиму Борисовичу, Сегеді Павлу Сергійовичу, Васюті Антону Володимировичу, Трохлюку Олександру Петровичу, слідчим першого слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань Томілку Дмитру Сергійовичу, Демідову Роману Валерійовичу, слідчим другого слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань (Управління з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Державного бюро розслідувань Гапічу Василю Олеговичу, Бацанову Олександру Володимировичу та прокурорам групи прокурорів, що здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Архівного сектору Первомайської районної державної адміністрації, код 34993670, який зареєстрований за адресою: Миколаївська область, місто Первомайськ, вулиця Чкалова, будинок 12, з можливістю оглянути їх, зробити копії, та вилучити оригінали (здійснити їх виїмку), а саме, до документів Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області щодо виділення, передачі земель колгоспу «Шлях Леніна» (КСП «Шлях Леніна») та подальшої її розпайовки, використання і розпорядження, видачі державних актів на право власності, сертифікатів на право на земельну частку (пай), а також інші документи, створення або видання яких пов`язане з цими обставинами у період з 01.01.1995 по теперішній час.

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.А.Білоцерківець

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/54242/19-к

Примірник 2 - наданий слідчому Козлову М.Б.

Слідчий суддя О.А.Білоцерківець