Рішення № 85155822, 24.10.2019, Тальнівський районний суд Черкаської області

Тальнівський районний суд Черкаської області

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/966/18

24.10.2019 року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі головуючого-судді Міщенко К.М. за участю секретаря судового засідання Самсонової І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Тальнівської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови №2 від 01 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати постанову №2 від 01 серпня 2018 року винесену адміністративною комісією при виконкомі Тальнівської міської ради об`єднаної територіальної громади про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 320 грн. незаконною та скасувати. На підставу своїх вимог посилається на те, що 03.07.2018 р. уповноваженою посадовою особою Тальнівської міської ради Гловацькою Ф.Т. складено протокол №2 про адміністративне правопорушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів (самовільне розміщення металевого гаража на землях комунальної власності) АДРЕСА_1 , чим порушив вимоги ст. 152 КУпАП. На підставі вказаного протоколу адміністративною комісією при виконкомі Тальнівської міської ради об`єднаної територіальної громади 01 серпня 2018 року винесено постанову №2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 320 грн. Позивач вважає дану постанову незаконною, в зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч завчасно повідомлявся про час і місце розгляду справи.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до вимог ч.ч.1-3 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно протоколу №1 про адміністративне правопорушення від 03.07.2018 року, місце складання протоколу м. Тальне, уповноважена особа Гловацька Ф.Т. склала протокол про те, що ОСОБА_1 порушив державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів (самовільне розміщення металевого гаража на землях комунальної власності, по АДРЕСА_1 , при цьому в протоколі не зазначена посада особи, яка склала протокол, не зазначені відомості про особу, яка вчинила правопорушення, не вказано місце і час вчинення правопорушення, не зазначено нормативний акт, який порушено з визначенням пунктів, параграфів, характеру порушень.

Згідно протоколу №2 про адміністративне правопорушення від 03.07.2018 року, місце складання протоколу АДРЕСА_1 , уповноважена особа Гловацька Ф.Т. склала протокол про те, що було порушено державну стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів (самовільне розміщення металевого гаража на землях комунальної власності, при цьому в протоколі не зазначена посада особи яка склала протокол, не зазначена особа, яка вчинила правопорушення, не вказане місце і час вчинення правопорушення, не зазначено нормативний акт, який порушено з визначенням пунктів, параграфів, характеру порушень.

Таким чином, судом встановлено, що зазначені протоколи не відповідають ст. 256 КУпАП.

Згідно постанови №2 про накладення адміністративного стягнення від 01.08.2018 р. адміністративна комісія м. Тальне при виконкомі міської ради розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 03.07.2018 р. (серія та номер не зазначені) встановила, що ОСОБА_3 вчинив право поруш. держ. стандарту норм. благ нас. пун. (так в постанові) і цим порушив ст. (не зазначено) КУпАП та постановила накласти на ОСОБА_1 , який вчинив (не зазначено) і цим порушив ст. 152 КУпАП адміністративне стягнення в сумі 320 грн. штрафу.

Згідно рішення Тальнівської міської ради №186 від 30.08.2005 р. було надано дозвіл ОСОБА_1 на будівництво гаража для легкового автомобіля з полегшених конструкцій (металевий) по АДРЕСА_3 .

Виходячи з положень ст.ст.19, 144 Конституції України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, керуватися у своїй діяльності Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, рішенням Тальнівської міської ради було надано дозвіл ОСОБА_1 на будівництво гаража для легкового автомобіля з полегшених конструкцій (металевий), представник відповідача в судові засідання протягом тривалого часу не з`явився і не надав суду пояснень про правомірність свого рішення, а оскільки відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, то суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Тальнівської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови №2 від 01 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову адміністративної комісії м. Тальне при виконавчому комітеті міської ради №2 від 01 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАп в розмірі 320 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.М. Міщенко