Ухвала суду № 85154437, 24.10.2019, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

24 жовтня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/788/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисової І.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи № 927/788/19

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “СГТ СПІВДРУЖНІСТЬ”

вул. Перемоги, 58А, с. Петрівка, Бобровицький р-н, Чернігівська область, 17454

до 1 відповідача: Бобровицької міської ради Чернігівської області

вул. Лупицька, 4, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400

до 2 відповідача: Селянсько-фермерського господарства “Добробут”

вул. А.Близнюка, 35, с. Петрівка, Бобровицький р-н, Чернігівська область

Третя особа без заявлення самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів

Державний реєстратор Гончарівської селищної ради Чернігівського району

вул. Танкістів, 11, смт. Гончарівське, Чернігівський р-н, Чернігівська область, 15558

про визнання недійсним рішення Бобровицької міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди

за участю представників сторін:

від позивача: Стамбула В.М. адвокат, слухач Яцун Ю.А.

від 1 відповідача: Овдій І.В. д. 3 від 04.02.2019

від 2 відповідача: Іванюк Г.І. ордер ЧН040392 від 20.09.2019

від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю “СГТ СПІВДРУЖНІСТЬ” подано позов до Бобровицької міської ради Чернігівської області до Селянсько-фермерського господарства “Добробут” за участю третьої особи без заявлення самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Державного реєстратора Гончарівської селищної ради Чернігівського району про визнання недійсним рішення Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області від 24.04.2019 року № 766-18/VII “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її в оренду СФГ "Добробут" для ведення фермерського господарства (01.02) площею 53,2329 га”; визнання недійсним договіру оренди земельної ділянки кадастровий номер 7420686000:04:000:0005, загальною площею 53,2329 га, укладений 2019 року між СФГ “Добробут” та Бобровицькою міською радою Бобровицького району Чернігівської області; скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про інше речове право (право оренди СФГ “Добробут” на земельну ділянку кадастровий номер 7420686000:04:000:0005, загальною площею 53,2329 га) за номером 31680798 від 21.05.2019 року, внесений державним реєстратором Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області Симоненко Оленою Анатоліївною, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 47007310 від 23.05.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на передачу Бобровицькою міською радою земельної ділянки кадастровий номер 7420686000:04:000:0005, загальною площею 53,2329 га в оренду СФГ “Добробут”з порушеннм законодавства, а саме без проведення земельних торгів.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.09.2019 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі № 927/788/19, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 15.10.2019 на 10:00 год.

До початку підготовчого засідання 02.10.2019 відповідачем 1 подано відзив на позов № 03-11/1802, в якому повідомив що позивачем в позовній заяві зазначено Петрівською сільською радою народних депутатів 05.12.2000 було видано гр.. ОСОБА_1 державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЧН № 008361. ОСОБА_1 є головою СФГ «Добробут». Оскаржувана земельна ділянка перебувала у користуванні СФГ «Добробут» як земельна ділянка, яка перебувала на праві користування у голови фермерського господарства. Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. При переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону. При цьому розмір орендної плати за земельні ділянки не повинен перевищувати розміру земельного податку. Тобто подаючи заяву до міської ради СФГ «Добробут» приводить у відповідність до чинного законодавства право на користування земельною ділянкою, яка уже з 2000 року перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 . Відповідно до положень п. 1.8.10 листа Верховного Суду України від 01.07.2017 у процесі вирішення судами питання про законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства застосуванню підлягають правила надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства згідно зі ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» як спеціального щодо ст. 123 ЗК України і передбачають можливість застосування пільгового порядку одержання приватними суб`єктами у користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов`язковою процедурою – без проведення земельних торгів. Просить закрити провадження в частині визнання недійсним рішення, в решті вимог відмовити. Додано докази направлення.

До початку підготовчого засідання 07.10.2019 відповідачем 2 подано відзив на позов, в якому повідомив що оскарження має здійснюватися у порядку адміністративного судочинства і не підлягає розгляду господарським судом. Петрівською сільською радою народних депутатів 05.12.2000 було видано гр.. ОСОБА_1 державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЧН № 008361. ОСОБА_1 є головою СФГ «Добробут». Оскаржувана земельна ділянка перебувала у користуванні СФГ «Добробут» як земельна ділянка, яка перебувала на праві користування у голови фермерського господарства. Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. При переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону, таким чином подавши заяву до сесії міської ради голова СФГ «Добробут» приводить у відповідність до чинного законодавства право на користування даною земельною ділянкою, яка вже з 2000 року перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 . Відповідно до положень п. 1.8.10 листа Верховного Суду України від 01.07.2017 у процесі вирішення судами питання про законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства застосуванню підлягають правила надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства згідно зі ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» як спеціального щодо ст. 123 ЗК України і передбачають можливість застосування пільгового порядку одержання приватними суб`єктами у користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов`язковою процедурою – без проведення земельних торгів. Просить закрити провадження в частині визнання недійсним рішення, в решті вимог відмовити. Додано копію свідоцтва, копію державного акту, копію договору оренди, копію витягу з реєстру.

До початку підготовчого засідання 15.10.2019 позивачем надано відповідь на відзив відповідача 2, повідомив що в даній справі оскаржується право СФГ «Добробут» на оренду спірної земельної ділянки та визнається недійсним акт, на підставі якого було надано в оренду земельну ділянку, даний спір є спором про право, а відтак має розглядатись в порядку встановленому ГПК. Відтак клопотання відповідача 2 щодо закриття провадження у справі в частині визнання недійсним рішення міської ради є необґрунтованим та не підлягає задоволенню. Зауважує що 22.09.2005 рішенням Конституційного суду України № 5-рп/2005 було визнано неконституційним п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України та таким, що втратило свою чинність. Ані ЗУ «Про фермерське господарство», ані ст.. 123,134 Земельного кодексу України не передбачено можливість отримання фермерським господарством земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів. Спірна земельна ділянка до моменту передачі її в оренду СФГ «Добробут» не належала СФГ «Добробут» на праві власності як юридичній особі, не належала ОСОБА_1 на праві приватної власності, не використовувалась СФГ «Добробут» на умовах оренди. Спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні фізичної особи – ОСОБА_1 , що підтверджується відповідною інформаційною довідкою, а відтак, вона не могла входити до складу земель СФГ «Добробут». Пільгове право фермерських господарств на отримання земельних ділянок без проведення земельних торгів існувало, проте з 03.04.2016 в ЗК України та ЗУ «Про фермерське господарство» така можливість була виключена. Додано докази направлення відповідачу 2.

До початку підготовчого засідання 15.10.2019 позивачем надано відповідь на відзив відповідача 1, повідомив що в даній справі оскаржується право СФГ «Добробут» на оренду спірної земельної ділянки та визнається недійсним акт, на підставі якого було надано в оренду земельну ділянку, даний спір є спором про право, а відтак має розглядатись в порядку встановленому ГПК. Відтак клопотання відповідача 2 щодо закриття провадження у справі в частині визнання недійсним рішення міської ради є необґрунтованим та не підлягає задоволенню. Зауважує що 22.09.2005 рішенням Конституційного суду України № 5-рп/2005 було визнано неконституційним п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України та таким, що втратило свою чинність. Ані ЗУ «Про фермерське господарство», ані ст.. 123,134 Земельного кодексу України не передбачено можливість отримання фермерським господарством земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів. Спірна земельна ділянка до моменту передачі її в оренду СФГ «Добробут» не належала СФГ «Добробут» на праві власності як юридичній особі, не належала ОСОБА_1 на праві приватної власності, не використовувалась СФГ «Добробут» на умовах оренди. Спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні фізичної особи – ОСОБА_1 , що підтверджується відповідною інформаційною довідкою, а відтак, вона не могла входити до складу земель СФГ «Добробут». Пільгове право фермерських господарств на отримання земельних ділянок без проведення земельних торгів існувало, проте з 03.04.2016 в ЗК України та ЗУ «Про фермерське господарство» така можливість була виключена. Додано докази направлення відповідачу 1.

15.10.2019 Господарським судом Чернігівської області у справі № 927/788/19 задоволено усне клопотання відповідача 1 та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 24.10.2019 на 10:45 год., ухвалено повідомити 2 відповідача та третю особу про дату, час та місце підготовчого засідання. Відповідачу 2 та третій особі направлено ухвалу повідомлення.

В підготовче засідання 24.10.2019 з`явились повноважні представники позивача, відповідача 1, відповідача 2. Третя особа в підготовче засідання не з`явилась, повноважного представника не направила.

Третя особа належним чином повідомлена про час, дату та місце підготовчого засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, наявним в матеріалах справи.

В підготовчому засіданні відповідачем 1 подано заперечення на відповідь на відзив, в яких повідомив що Законом України «Про селянське (фермерське) господарство « від 20.12.1991, який діяв на час створення СФГ «Добробут» передбачено, що земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства передаються громадянам України у приватну власність і надаються в користування, в тому числі на умовах оренди. ОСОБА_1 подав заяву у 2000 році та отримав земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства і використовував її за цільовим призначенням протягом всього часу. Твердження позивача що СФГ «Добробут» було зобов`язане переоформити право постійного користування на право оренди на спірну земельну ділянку не відповідає дійсності. Рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 було визнано неконституційним п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України в частині зобов`язання переоформити право постійного користування на право власності або право оренди. При цьому це рішення не обмежує фермерські господарства у праві здійснення такого переоформлення і тим самим приведення у відповідність право користування земельними ділянками, про що йшлося у відзиві міської ради. Примірник заперечень вручений позивачу та 2 відповідачу в підготовчому засіданні 24.10.2019.

В підготовчому засіданні відповідачем 2 подано заперечення від 24.10.2019, СФГ «Добробут» отримано земельну ділянку для ведення селянсько-фермерського господарства та отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Земельна ділянка використовувалась за призначенням, всі платежі сплачувались вчасно та без затримки. 22.03.2019 рішенням сесії Бобровицької міської ради було надано дозвіл СФГ «Добробут» на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, що перебуває в постійному користуванні на земельну ділянку для ведення фермерського господарства. В подальшому було виготовлено відповідну технічну документацію. 24.04.2019 рішенням сесії Бобровицької міської ради було затверджено технічну документацію СФГ «Добробут» із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, що перебуває в постійному користуванні на земельну ділянку для ведення фермерського господарства. 23.05.2019 право оренди вищевказаної земельної ділянки за СФГ «Добробут» було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав. Орієнтовний розрахунок судових витрат складається з витрат на надання професійної правничої допомоги і складає 15000 грн. Додано копію ордеру, копію свідоцтва, копію технічної документації, докази направлення третій особі. Примірник вручений позивачу та 1 відповідачу в підготовчому засіданні 24.10.2019.

Судом залучено до матеріалів справи зазначені заперечення, сторонами клопотань про не залучення таких заперечень не висловлено.

Враховуючи проведення підготовчого засідання з урахуванням ст.182 ГПК України, відсутність заяв та клопотань, відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 12, 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Призначити на 05 листопада 2019 р. 11:00 год. судове засідання по розгляду справи по суті.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала підписана 24 жовтня 2019 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/

Відомості про адреси для листування та зв`язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. 676-311, факс 77-44-62

Суддя І.А. Фетисова