Рішення № 85146403, 23.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 жовтня 2019 року № 826/11628/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до третя особаЛіквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, Головного управління Національної поліції у місті Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києвіпро визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (далі також - Відповідач 1), Головного управління Національної поліції в місті Києві (далі - Відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Головного управління Національної поліції в місті Києві щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2017 року № 41122 усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та основного розміру пенсії;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Головне управління Національної поліції в місті Києві виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 600,00 грн., оклад за військове звання (капітан міліції) - 1 800,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1 540,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 630,50 грн., премія 32% - 605,28 грн., основний розмір пенсії: 55% грошового забезпечення (вислуга років 20) у розмірі 3 946,68 грн. з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення сторін.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ з 05.08.2008 року та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.1994 року.

22.01.2018 року зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.01.2018 року вих. №1499/03/О-66 позивачу стало відомо, що розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою становить: посадовий оклад - 2 600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції/капітан поліції - 1 800,00 грн., надбавка за стаж служби 35% - 1 540,00 грн., премія 9,54% - 566,68 грн. Всього 6 506,68 грн.

У зв`язку із отриманням вказаної інформації, 26.01.2018 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із запитами щодо причин зміни розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії в частині розміру премії та відсутності складових грошового забезпечення «надбавка за особливо важливі завдання».

Також, 26.01.2018 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві із заявою про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням наступних складових: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції/капітан поліції, надбавка за стаж служби 35%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 32%.

Листом від 31.01.2018 року Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України повідомлено позивача про те, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються. Види та розміри грошового забезпечення поліцейських, що враховуються для проведення перерахунку пенсії, визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу МВС від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із спеціальними умовами навчання». Положення наказу МВС України від 31.12.2007 року № 499, виданого на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року не застосовуються при визначенні грошового забезпечення поліцейських з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і, відповідно, при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ, посади яких прирівнюються до посад поліцейських. Розпорядником інформації про середні розміри надбавок, доплат, підвищень та премій та інформації про порядок і спосіб розрахунку середніх розмірів є Національна поліція України, яка і визначає середні розміри надбавок та премій станом на 01.01.2016 року.

Позивач 08.02.2018 року звернувся до Національної поліції із запитом щодо причин зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, зокрема, в частині розмірів премії до 9,54% та відсутності складової «надбавка за особливо важливі завдання» в розмірі 50%.

Листом Національної поліції України від 14.02.2019 року позивача повідомлено про те, що довідки в тому числі тих складових грошового забезпечення, розмір яких змінився та/або відсутній в довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, оформлюються Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві.

Позивач стверджує, що з 21.02.2018 року йому стало відомо, що відповідачами вчиняються протиправні дії, якими приховується та не надається інформація про достовірні показники середніх розмірів надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року та застосовані при складанні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 від 25.05.2017 року № 41122.

З метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно з чинним законодавством, останній звернувся до суду та просить суд адміністративний позов задовольнити.

Через канцелярію суду 10.09.2018 року представником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві надано відзив на позовну заяву. Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві проти позову заперечує повністю.

Представник відповідача 2 стверджує, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві є неналежним відповідачем у цій справі, адже довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вих. № 41122 від 25.05.2017 року видано іншою юридичною особою, а саме Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві.

Таким чином, Головним управлінням Національної поліції у м. Києві не порушено права позивача щодо перерахунку пенсії.

З цих підстав, у задоволенні позову в частині позовних вимог до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві просить відмовити повністю.

Через канцелярію суду 10.09.2018 року представником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач 1 проти позову заперечує.

Згідно з правовою позицією відповідача 1 збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, з моменту зміни розмірів, а саме з 23.12.2015 року.

У 2017 році довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Згідно з Постановою № 988 керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право установлювати, в тому числі, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Вказана надбавка не є обов`язковою, її встановлення є правом керівника поліції та залежить від асигнувань на грошове забезпечення, чіткий розмір вказаної надбавки Постановою № 988 не встановлений.

Оскільки, на момент виникнення права на перерахунок пенсії за посадою, відповідною тій, з якої звільнено позивача не було передбачено (не виплачувалось) такого додаткового виду грошового забезпечення як надбавка за специфічні умови проходження служби, Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в місті Києві правомірно не включила її у довідку для перерахунку пенсії позивача. У довідці для перерахунку пенсії позивача розмір премії 9,54% зазначено на підставі обрахування, яке здійснено відповідно до пункту 5 Порядку № 45 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 року із урахуванням у складі грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань, обчисленої у процентному співвідношенні для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відсутні, оскільки ця надбавка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, відповідно не визначено і розміри зазначених надбавок. Надбавки, які позивач просить включити для розрахунку розміру грошового забезпечення відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень, і оскільки вони не були виплачені поліцейським за грудень 2015 року, включити їх до складу грошового забезпечення немає законних підстав.

Позивачем 24.09.2018 року подано до суду відповіді на відзиви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, в яких зазначено, що в повному обсязі заперечує та не визнає обставини, на які посилаються відповідачі. Вважає, що він, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку пенсії, в тому числі на підставі Постанови № 988 із збереженням складових грошового забезпечення, визначених в грошовому атестаті та відповідно виражених у відсотках по відношенню до посадового окладу, розмір якого збільшено до 3400,00 грн. та із врахуванням нових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Разом з тим, судом враховується позиція позивача, висловлена у відповіді на відзиви.

Через канцелярію суду 05.10.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України подано пояснення, в яких зазначено, що позов є необґрунтованим та безпідставним, оскільки Пенсійний фонд України вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих пенсій.

Під час розгляду адміністративної справи №826/11628/18 з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 22869069) припинено 27.04.2018 року, а його правонаступником, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2018 року №203 "Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві", є Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на припинення позивача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 42098368).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 05.08.2008 року та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.1994 року.

Пенсію призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті від 30.09.2008 року № 62, виданого Солом`янським РУ ГУ МВС України в м. Києві, відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премія у розмірі 32%.

Згідно з копією довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві від 25.05.2017 року № 41122, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою становить: посадовий оклад - 2600 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції/капітан поліції - 1800,00 грн., надбавка за стаж служби 35% - 1540,00 грн., премія 9,54% - 566,68 грн. Всього 6 506,68 грн.

При цьому, довідка № 41122 не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач та зменшено розмір премії.

Позивач вважає, що у довідці неправомірно не відображена надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, яку він отримував. Крім того, премія зазначена, у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 9,54 % замість 32 %.

Заявами від 26.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а 08.02.2018 року - до Національної поліції України, з проханням надати роз`яснення, з яких причин відбулися зміни розміру грошового забезпечення для перерахунку його пенсії в частині розміру премії та відсутності складової грошового забезпечення - «надбавка за особливо важливі завдання».

Позивача повідомлено про відсутність підстав включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії такого виду грошового забезпечення як «надбавка за особливо важливі завдання», оскільки ця надбавка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, відповідно не визначено і розміри зазначених надбавок. Також позивача повідомлено про те, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві від 25.05.2017 року № 41122, розмір премії 9,54% зазначено на підставі обрахування, яке здійснено відповідно до пункту 5 Порядку № 45 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Позивач не погоджується з такими діями відповідачів, вважає їх протиправними і звернувся до суду із відповідним адміністративним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзиви, відповіді на відзиви, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 51 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із змінами і доповненнями) передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 (набрала чинності 02.12.2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі також - Порядок № 45 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з даними довідки від 25.05.2017 року, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві, виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у грудні 2015 року жодному поліцейському Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві не здійснювалась.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, вже не виплачувалась, тому цю надбавку правомірно не вказано у довідці про розмір грошового забезпечення.

Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення МВС премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 9,54% замість 32%.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20.04.2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» голів ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії старшого оперуповноваженого УП ГУНП в м. Києві становить 9,54%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 9,54% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв`язку з чим, підстави для врахування премії у розмірі 32%, як отримував позивач, відсутні.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд, що викладена у рішенні від 12.03.2018 року у зразковій справі № Пз/9901/1/18.

Враховуючи викладене, суд дійшов про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Крім того, судом враховується, що згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та враховуючи, що судом не виявлено порушень відповідачами вимог законодавства, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 134, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 294, 296, 297 КАС України.

Згідно з частиною шостою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України. апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

У відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач-1: Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в м. Києві (код ЄДРПОУ 08592201, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15);

Відповідач - 2: Головне управління Національної поліції України в м. Києві (код ЄДРПОУ 40108583, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15);

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368; адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

Суддя Л.О. Маруліна