Ухвала суду № 85145862, 24.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відкладення підготовчого засідання та витребування доказів

24.10.2019р. справа № 520/7456/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків,61145) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправним не розгляд в порядку передбаченому ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу (кадастровий номер відсутній) 632511 1000:01:006;

2) зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути повторно та вирішити по суті, в установленому ч.7 ст. 118 Земельного Кодексу України порядку, подане на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006;

3) визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області при розгляді поданого на підставі ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України клопотання ОСОБА_1 до начальника Держгеокадастру у Харківській області від 04 січня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства ( код КВЦПЗ - 01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно-територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу ( кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006 протиправними та дискримінаційним обмеженням реалізації наданого та гарантованого ст. ст. 14. 22 Конституції України конституційного права ОСОБА_1 та набуття у власність земельної ділянки у порядку безоплатної приватизації, визначеному ч.ч. 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України на етапі надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Позивач у судовому засіданні 24.10.2019 року звернувся до суду із клопотанням про витребування додаткових доказів від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Харківської районної державної адміністрації Харківської області, які необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 24.10.2019 року не прибув, поважних причин неприбуття в судове засідання до суду не надано.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи вищезазначене, у зв`язку з необхідністю витребування у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Харківської районної державної адміністрації Харківської області та Південноміської ради Харківського району Харківської області доказів, які необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи № 520/7456/19 та з`ясування фактів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду даної справи.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно вимог ч.3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).

Зважаючи на те, що Південноміська рада Харківського району Харківської області вимог ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року та 09.10.2019 року у встановлений судом строк не виконала, документів не подала, причин їх неподання також не повідомила, суд приходить до висновку про можливість застосування до Південноміської ради Харківського району Харківської області заходів процесуального примусу.

Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити Південноміській раді Харківського району Харківської області, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

У відповідності до приписів ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 9, 72, 77, 80, 143, 149, 205, 223, 241, 243, 248, 294, 373 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області у строк до 05.11.2019 року надати:

- нормативно обґрунтоване письмове пояснення, відповідно до якого зазначити правові підстави відмови ОСОБА_1 щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) площею 2 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Південноміської ради Харківського району Харківської області за межами населених пунктів (код одиниці адміністративно - територіального устрою, номер кадастрової зони, кадастрового кварталу (кадастровий номер відсутній) 6325111000:01:006;

- документальне підтвердження того, що ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0 га, яка розташована на території Південноміської ради Харківського район Харківської області та яка є саме тією земельною ділянкою, щодо якої відповіддю від 30.01.2019 року № Г-56/0-571/0/95-19 відповідачем було відмовлено ОСОБА_1

2. Задовольнити клопотання позивача та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області у строк до 05.11.2019 року надати до суду належним чином засвідчену копію: заяви третьої особи з додатками, на підставі якої був виданий наказ в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В. від 28.08.2019 року № 7629-СГ та наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В. від 28.08.2019 року № 7629-СГ.

3. Зобов`язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області у строк до 05.11.2019 року надати належним чином засвідчену копію розпорядження № 189 від 05.07.2019 року про зміну цільового при значення земельної ділянки, без зміни категорії земель, із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення індивідуального садівництва, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_3

4. Повторно зобов`язати Південноміську раду Харківського району Харківської області (вулиця Бориса Тасуя, 60, Південне, Харківська область, 62461) виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року та надати відомості щодо отримання листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 02.01.2019 № 18-20-14,1-41/0-19-19 та надання на нього відповіді.

Попередити Південноміську раду Харківського району Харківської області про можливість застосування заходів процесуального примусу, у разі невиконання вимог суду шляхом стягнення з Південноміської ради Харківського району Харківської області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Копії даної ухвали направити вказаному суб`єкту владних повноважень та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

5. Забезпечити у наступне судове засідання обов`язкову явку представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та зобов`язати надати до суду письмове пояснення стосовно наявності поважних об`єктивних причин, які перешкодили відповідачу з`явитись у судове засідання 23.10.2019 року.

6. Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 520/7456/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 07.11.19 року о 10:30 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24 жовтня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.