Ухвала суду № 85145498, 16.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження

16 жовтня 2019 р. Справа № 480/3087/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Демченка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №480/3087/19

за позовом ОСОБА_2

до В.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся з позовною заявою до В.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни (далі по тексту - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Глухівського міського голови в частині відмови від визнання ОСОБА_2 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання;

- зобов`язати Глухівського міського голову внести Степаненка ОСОБА_3 до списків депутатів Глухівської міської ради.

Ухвалою суду від 12.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі №480/3087/19, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін, судове засідання призначено на 11.09.2019 о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 11.09.2019, занесеною до протоколу, в судовому засіданні оголошено перерву до 14 год. 30 хв. 16.10.2019.

В судовому засіданні 16.10.2019 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження по справі №480/3087/19 до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду міста Києва по справі №761/5352/19.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_2 за результатами голосування набрав 12,9151% голосів виборців та є наступним за черговістю замість відкликаного депутата ОСОБА_4 .

Втім, ОСОБА_4 оскаржив рішення політичної партії "УКРОП" про відкликання в судовому порядку. Так, ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 15.07.2019 відкрито провадження по справі №761/5352/19 за позовом ОСОБА_4 до політичної партії "Українське об`єднання патріотів - УКРОП" про скасування рішення політичної партії.

У випадку задоволення Шевченківським районним судом м. Києва позову ОСОБА_4 , відповідач буде змушений звернутися до суду з вимогою про скасування постанов Глухівської міської виборчої комісії від 07.12.2018 №25 та від 11.12.2018 №28 про обрання та реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Глухівської міської ради VII скликання, так як це похідні юридичні дії Глухівської міської виборчої комісії від рішення політичної партії "УКРОП"

З вищезазначених підстав, представник відповідача клопотання про зупинення провадження по справі № 480/3087/19 підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник ОСОБА_2 . проти заявленого клопотання заперечував з тих підстав, що розгляд справи №761/5352/19 жодним чином не впливає на всебічне, повне та об`єктивне вирішення даної справи.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Глухівського міського голови щодо відмови від визнання ОСОБА_2 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання, позивач посилається на те, що Постановами Глухівської міської виборчої комісії № 25 від 07.12.2018, №28 від 11.12.2018 він був визнаний обраним депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання, як наступний за черговістю кандидат у депутати від політичної партії "Українське об`єднання патріотів - УКРОП".

Вказані постанови оголошені головою Глухівської міської виборчої комісії Сумської області ОСОБА_5 В ОСОБА_6 на сесії Глухівської міської ради 16.07.2019, у зв`язку з чим, ОСОБА_2 набув повноважень депутата цієї ради. Втім, Глухівський міський голова жодних дій щодо реєстрації новообраних депутатів на сесії ради не вчинив, чим, на думку позивача, допустив протиправну бездіяльність.

Як убачається зі змісту Ухвали Шевченківського районного суду м. Києва про відкриття провадження від 15.07.2019 по справі №761/5352/19, предметом оскарження у цій справі є рішення політичної партії "Українське об`єднання патріотів - УКРОП" про відкликання ОСОБА_4 за народною ініціативою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження по справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що підставою для задоволення позову ОСОБА_2 визначає постанови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області № 25 від 07.12.2018 та № 28 від 11.12.2018, які є чинними і в судовому або іншому порядку не оскаржуються, а не рішення, яке є предметом оскарження по справі № 761/5352/19. Тобто, обставини, які є підставою позову у даній справі, не є предметом дослідження по справі № 761/5352/19, у зв`язку з чим, рішення суду у ній, безпосередньо не впливає на вирішення даного спору.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі № 480/3087/19 до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду міста Києва по справі №761/5352/19 та необґрунтованість клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №480/3087/19 за позовом ОСОБА_2 до В.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду міста Києва по справі №761/5352/19 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

В повному обсязі ухвалу складено 21.10.2019.

Суддя С.В. Воловик