Окрема ухвала № 85145488, 22.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

О К Р Е М А У Х В А Л А

"22" жовтня 2019 р. Справа № 480/1855/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - І.В. Черкасової,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, державного кадастрового реєстратора Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Рядового Дениса Володимировича, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_2 , фермерське господарство "Зернова долина", товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Юнок" про скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

24.05.2019 до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, у якій просить суд скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5924789500 НОМЕР_1 , розташовану на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області, землекористувачем якої визначено фермерське господарство "Зернова долина", шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про її скасування.

Ухвалою суду від 28.05.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою суду від 18.06.2019 відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 09.07.2019 залучено до участі у справі у якості другого відповідача державного кадастрового реєстратора Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Рядового Дениса Володимировича та зобов`язано його надати у судове засідання завірену належним чином копію технічної документації, за якою здійснювалася державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 5924789500 НОМЕР_2 05:001: НОМЕР_3 .

Крім того, вказаною ухвалою залучено до участі в розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , фермерське господарство "Зернова долина" та товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Юнок".

За приписами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що на день розгляду справи державний кадастровий реєстратор Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Рядовий Денис Володимирович вже не працює.

Представником відповідача - ГУ Держгеокадастру в Сумській області згідно довіреності від 23.07.2019 по справі є ОСОБА_3 , начальник міжрайонного управління у м. Суми та Сумському районі ГУ ГУ Держгеокадастру в Сумській області.

Протокольною ухвалою суду від 18.09.2019 державного кадастрового реєстратора Головенко І.Л. зобов`язано надати суду належним чином завірені копії документів по справі (технічної документації). Вимоги суду виконано, супровідним листом від 25.09.2019 документи надано.

Ухвалою суду від 26.09.2019 задоволено клопотання представника відповідача та відкладено розгляд справ до 10.10.2019, в судове засідання викликано осіб, які беруть участь у справі.

Від державного кадастрового реєстратора Головенко І.Л. 10.10.2019 надійшли заява, в якій відповідач просила надати час для вирішення справи у мирному порядку, після чого зобов`язувалась проінформувати суд про результати вирішення справи.

10.10.2019 від позивача надійшла заява про призначення справи до розгляду у зв`язку із неможливістю вирішити спір мирним шляхом.

Ухвалою суду від 10.10.2019 відкладено розгляд справ до 22.10.2019, в судове засідання викликано осіб, які беруть участь у справі, про що учасники розгляду справи були належним чином повідомлені.

За приписами пунктів 3 і 4 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Проте суд зазначає, що в судове засідання, призначене на 22.10.2019 представник відповідача - Головенко Ірина Леонідівна, начальник міжрайонного управління у м. Суми та Сумському районі ГУ ГУ Держгеокадастру в Сумській області, не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи вона була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомив. У зв`язку з неявкою цього представника відповідача, розгляд справи було відкладено на 05.11.2019 та протокольною ухвалою визнано явку державного кадастрового реєстратора в судове засідання обов`язковою.

Таким чином, невиконання вимог суду щодо явки в судове засідання представника відповідача Головенко І.Л. по справі № 480/1855/19 призводить до штучного затягування розгляду справи та зловживання процесуальними правами, а також порушує право позивача на своєчасний розгляд справи. Також ці обставини свідчать про неналежне та несумлінне виконання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Сумській області, своїх службових обов`язків.

Згідно до ст. 243 КАС України, ухвали суду можуть бути як протокольні так і ті, що викладаються окремим документом. Перелік ухвал, що викладається окремим документом визначений ч. 5 ст. 243 КАС України, дані ухвали постановляються в нарадчій кімнаті. Ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Відповідно до ст. 270 КАС України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами першою та другою ст. 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та зобов`язати начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню вимог суду щодо явки представника в судове засідання по справі № 480/1855/19.

Керуючись ст. ст. 77, 248, 249, 270 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Про виявлені порушення законодавства довести до відома начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

2. Зобов`язати начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов неявки представника ГУ Держгеокадастру у Сумській області Головенко Ірини Леонідівни в судове засідання по справі № 4801855/19 та вирішити питання щодо притягнення її до відповідальності.

3. Зобов`язати начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області повідомити Сумський окружний адміністративний суд про розгляд даної окремої ухвали та про вжиті заходи по усуненню причин порушення законодавства не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання окремої ухвали.

4. Зобов`язати начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області забезпечити явку представника відповідача в судове засідання.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя М.М. Шаповал