Рішення № 85145093, 23.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. № 400/2510/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016-2017, 2018 роки у розмірі 6188,89 грн., починаючи з 24.06.2019 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16.10.2019р. справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що при проведенні розрахунку пенсії позивача за віком відповідно до Закону № 1058, відповідачем неправильно розраховано її розмір, оскільки на думку позивача, невірно застосовано показник середньої заробітної плати в сердньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки в розмірі 4404,35грн .

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки при переведенні позивача на пенсію відповідно до 6 Закону 1058, її розмір розраховано згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач 24.06.2019 року звернувся до Центрального об"єднаного управління ПФУ в м.Миколаєві Миколаївської області з заявою про отримання пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058).

З 24.06.2019 року позивачу було нараховано пенсію відповідно до Закону № 1058.

В червні 2019 року позивач отримав лист від відповідача, з якого дізнався про розрахунок своєї пенсії, з яким позивач не погоджується та вважає, що відповідачем не вірно застосовано показник середньої заробітної плати в сердньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки в розмірі 4404,35грн. Такий показник на думку позивача суперечить Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до вказаного Порядку розрахунку показників середньої заробітної плати, яка затверджена постановою правління ПФУ від 01.02.2008 рку № 4-4 за 2016-2018 роки розмір показника "Зс" становить 6188,89грн., що визначається розрахунком: 4482,35грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 рік; 6273,45грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2017 рік; 7810,88грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2018 рік.

Виходячи з разрахунку пенсії позивача, зробленого відповідачем, можна зробити висновок, що відповідачем фактично застосовано показник "Зс" в розмірі 4404,35грн. як показник за 2017 рік.

Суд погоджується з думкою позивача та вважає, що відповідачем не вірно проведено розрахунок пенсії позивачу за віком, оскільки застосовано неправильний показник середньої заробіної плати на одну особу в цілому по Україні.

В даному випадку розмір середнього показника заробітної плати в Україні за три попередні календарні роки, який застосовується для обчислення пенсій призначених у 2019 році становить 6188,89грн., тобто відповідач невірно провір розрахунок пенсії позивача, що значно зменшило розмір щомісячної пенсії, чим порушує права позивача на достатній соціальний захист. Призначаючи позивачу пенсію за віком у 2019 році відповідач повинен був застосувати показник "Зс" в розмірі 5377,90грн., оскільки позивач до того оримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

Крім того, Верховний Суд України у постанові від 9 червня 2015 року (справа № 21-550а15) та Верховний Суд у постанові від 14 лютого 2018 року (справа № К/9901/1071/17) висловили свою позицію стосовно того, що при переведенні з пенсії призначеної згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” на пенсію згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 2 ст. 40 Закону 1058 передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Оскільки позивач із заявою про переведення з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” звернувся до відповідача 24.06.2019 року, відповідач повинен був застосувати при обчисленні розміру пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 -2018 роки, тобто за попередні три календарні роки, як того вимагає ч.2 ст.40 Закону № 1058.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 – 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) провести ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) перерахунок пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016-2017, 2018 роки у розмірі 6188,89 грн., починаючи з 24.06.2019 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 768,40грн., сплачений квитанцією від 07.08.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов