Ухвала суду № 85144882, 24.10.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" жовтня 2019 р. Справа № 809/1061/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної служби геології та надр України про роз`яснення судового рішення в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України звернулася в суд із заявою про роз`яснення рішення суду від 07.08.2018 в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Заява мотивована тим, що в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 наголошується про необхідність застосування під час прийняття відповідачем рішення про надання дозволу на користування надрами з метою видобування пісків Північної ділянки Воронівського родовища, що знаходяться в Рогатинському районі Івано-Франківської області, вимог Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 (зі змінами). Залишається незрозумілим для відповідача, якою редакцією зазначеного Порядку слід керуватися під час виконання судового рішення – на момент звернення зі заявою від 20.02.2015 №19/1-15, чинною на момент ухвалення судового рішення чи повторного розгляду заяви позивача.

Представники сторін у судове засідання по розгляду питання про роз`яснення судового рішення не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви сторони повідомлені належним чином.

В частині 3 статті 254 КАС України зазначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З врахуванням ст. ст. 4, 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд дану заяву вважає за можливим розглянути у письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» від 20.02.2015 за №19/1-15. Зобов`язано Державну службу геології та надр України розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» та прийняти рішення, передбачене Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 (зі змінами), про надання дозволу на користування надрами з метою видобування пісків Північної ділянки Воронівського родовища, що знаходяться в Рогатинському районі Івано-Франківської області.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення суду від 07.08.2018 у справі №809/1061/18 повернуто скаржнику.

Внаслідок набрання рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 законної сили позивачем 29.10.2018 отримано виконавчий лист від 25.10.2018.

В статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як вбачається зі заяви Державної служби геології та надр України рішення суду від 07.08.2018 не виконано.

Строк протягом якого зазначене судове рішення може бути подане для примусового виконання не закінчився і діє до 28.09.2021.

Ухвалюючи рішення від 07.08.2018 у справі №809/1061/18 суд керувався положеннями чинних на момент виникнення спірних правовідносин нормативних актів, в тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами».

Під час розгляду справи по суті позовних вимог суд констатував, що позивач 20.02.2015 звернувся до Державної служби геології та надр України з заявою №19/1-15 про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування пісків Північної ділянки Воронівського родовища.

З цього моменту позивач вступив у правовідносини з відповідачем щодо надання спеціального дозволу на користування надрами. Характер спірних правовідносин вони набули в момент неприйняття відповідачем, у визначений нормативним актом строк, рішення з приводу поданої заяви.

За наслідками розгляду справи, суд визнав бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» від 20.02.2015 за №19/1-15, протиправною.

Такий висновок суду ґрунтувався на положеннях постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Суд при розгляді справи дотримується принципу верховенства права. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною радою України та практика Європейського суду з прав людини є джерелом права, а тому при вирішенні спору в цій справі суд застосував нормативний акт в редакції, що діяв на час виникнення спірних правовідносин між сторонами.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі № 37766/05 «Дімопулос проти Туреччини» суд дійшов висновку про те, що застосування змін до законодавства до правовідносин, що виникли до внесення змін до законодавства, із зворотною силою складає порушення права особи на справедливий судовий розгляд, передбачений статтю 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

З врахуванням наведеного суд зазначає, що під час прийняття відповідачем рішення, передбаченого Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 про надання дозволу на користування надрами, на виконання судового рішення, відповідач повинен застосовувати положення цієї постанови в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Керуючись статтями 248, 250, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Роз`яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №809/1061/18 зазначивши, що Державна служба геології та надр України зобов`язана розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Воронівський піщаний кар`єр» та прийняти рішення, передбачене Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011, про надання дозволу на користування надрами з метою видобування пісків Північної ділянки Воронівського родовища, що знаходяться в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.