Ухвала суду № 85144453, 15.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 жовтня 2019 р. Справа №200/8720/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача: - Боєвої Л.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Лиманського відділення

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

а також клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Лиманського відділення про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення виплати щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку позивачу з липня 2016 року по листопад 2018 року в повному обсязі; зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплатити виниклу заборгованість щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку позивачу з липня 2016 року по листопад 2018 року в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 12 серпня 2019 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 5 вересня 2019 року (а.с. 45).

Протокольною ухвалою суду від 5 вересня 2019 року підготовче засідання відкладено до 24 вересня 2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 24 вересня 2019 року підготовче засідання відкладено до 7 жовтня 2019 року.

7 жовтня 2019 року у зв`зку із відрядженням судді Волгіної Н.П. підготовче засідання відкладено на 15 жовтня 2019 року.

15 жовтня 2019 року до судового засідання з`явились позивач та представник відповідача.

Представник відповідача під час підготовчого провадження заявила клопотання про зупинення провадження у справі з метою звернення до Верховного Суду щодо порушення питання відповідності норм наступних постанов Кабінету міністрів України вимогам Конституції України: постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо преміщених осіб», постанова Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо преміщеним особам», постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Позивач зазначив, що залишає вирішення питання щодо зупинення провадження у справі на розсуд суду.

Заслухавши представника відповідача та позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Згідно ч. 2 цієї ж статті суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 8) надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Суд зазначає, що перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним, і серед підстав для зупинення провадження у справі відсутня така підстава як звернення до Верховного Суду із заявою про порушення питання відповідності певних нормативно-правових актів вимогам Конституції України.

З огляду на вищевказані правові норми суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі для звернення з відповідною ухвалою до Верховного Суду стосовно порушення питання відповідності Конституції України норм постанов Кабінету Міністрів України: від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо преміщених осіб», від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо преміщеним особам», від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Разом із цим суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 7 КАС України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України. Якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

Під час підготовчого засідання сторони надали пояснення по справі.

У підготовчому провадженні були встановлені всі передбачені ст. 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись статями 4, 122, 180, 181, 183, 236, 248, 205, 236, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі для звернення з вмотивованою ухвалою до Верховного Суду щодо порушення питання відповідності Конституції України постанов Кабінету Міністрів України № 509 від 1 жовтня 2014 року, № 637 від 5 листопада 2014 року, № 365 від 8 червня 2016 року – відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Лиманського відділення про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 30 жовтня 2019 року о 12 годині 00 хвилин.

Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в підготовчому судовому засіданні 15 жовтня 2019 року в присутності позивача та представника відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений 21 жовтня 2019 року.

Суддя Н.П. Волгіна