Рішення № 85130532, 10.10.2019, Франківський районний суд м. Львова

465/3803/18

2-а/465/217/19

РІШЕННЯ

Іменем України

10.10.2019 року м. Львів

Франківський районний суд м.Львова у складі -

головуючого судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Школьніковій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львова позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області, Львівської міської ради на скаргу на постанову про закінчення виконавчого провадження № 55454347 від 22.05.2018 року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області, Львівської міської ради в якому просить суд:

Звільнити Позивача від оплати судових витрат, враховуючи майновий стан Позивача, поновити строк звернення до суду з цією позовною заявою (скаргою) у разі, якщо суд вважає, що він пропущений,зобов`язати Відповідача надати повідомлення про вручення Позивачу (скаржнику) поштового відправлення (листа Відповідача (Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області) від 22.05.2018/В-6/6607 додатком до якого була постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №55454347), визнати протиправною та скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.05.2018 за ВП №55454347 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно листа ДВС від 15.03.2018р., очевидним є те, що відповідачем не вчинено жодних дій щодо виконання Постанови суду від 06.12.2017р. та Виконавчого листа від 26.12.2017р., згідно якого, Франківським районним судом м. Львова зобов`язано Львівську міську раду вчинити дії з невідкладного надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки, крімскерування сторонам виконавчого провадження Постанови про відкриття виконавчого провадження та скерування державним виконавцем 27.02.2018 запиту у Франківський районний суд м. Львова з метою надання копії ухвали Франківського районного суду м. Львова від 05.01.2018 р. по адміністративній справі 465/5581/17.

Також очевидним є те, щоні Львівській міській раді, ні Позивачу, ні Відповідачу, нічого не було відомо про Ухвалу суду від 05.01.2018р., а Постанова суду від 06.12.2017р. та Постанова про відкриття ВП №55454347 від 03.10.2018р. за Виконавчим листом від 26.12.2017р., станом на 26.02.2018р., не були виконані,хоча відповідно до ч. 6 ст. 26 ЗУ „Про виконавче провадження" повинні були бути виконанні, що є доказом бездіяльності Відповідача, щодо виконання Постанови суду від 06.12.2018р. у відкритому ще 03.01.2018р. виконавчому провадженні № 55454347.

Позивач, як і Відповідач, також звернувся до Франківського районного суду м. Львова із Заявою від 26.02.2018р„ в якій просив невідкладно надати копію Ухвали суду від 05.01.2018р.

Ухвалою суду від 05.01.2018р. Франківський районний суд м. Львова вносить виправлення допущеної описки в абзац третій резолютивної частини Постанови суду від 06.12.2018р. по адміністративній справі 465/5581/17 і викладає її в наступній редакції:

"Зобов`язати Львівську міську раду (м. Львів, площа ринок, 1. Ідентифікаційний код 04055896) вирішити питання щодо наданняОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки.".

Враховуючи наведене, позивач вважає, що у суду є всі підстави для визнання Постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.05.2018р. за ВП №55454347 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив на позовну заяву. Заперечення на позов обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження № 55454347 з примусового виконання виконавчого листа № 465/5581/17 від 26.12.2017, виданого Франківським районним судом м. Львова про зобов`язання Львівську міську раду вирішити питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки.

03.01. 2018 року державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження вих.. № 18, яку скеровано сторнам виконавчого провадження для виконання та відома.

15.02.2018 року на пленарному засіданні Львівської міської рада розглядався проект ухвали «Про надання гр.. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ), однак таке рішення не набрало необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні позивача вимоги позовної заяви підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні, просив суд відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши зміст спірних правовідносин, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою про відкриття виконавчого провадження № 55454347 від 03.01.2018 р. було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 465/5581/17, виданого 26.12.2017 р. Франківським районним судом м. Львова про зобов`язання Львівської міської ради (м.Львів, площа ринок, 1. Ідентифікаційний код 04055896) вчинити дії з невідкладного надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки.

03.01.2018 державним виконавцем відділу скеровано постанову про відкриття виконавчого провадження сторнам виконавчого провадження для виконання та відома.

22.05.2018 державним виконавцем Головного територіального управління юстиції в Львівській області Львівської міської ради Берегових Владиславом Сергійовичем, на підставі пункту 9 частини 1 статтей 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 5545347 з примусового виконання виконавчого листа № 465/5581/17 виданого 26.12.2017 Франківським районним судом м. Львова.

Позивач не погоджуючись із закінченням виконавчого провадження № 5545347 звернувся до суду за захистом свого права та інтересу.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені доводи та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно із статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Законом України «Про виконавче провадження» на органи державної виконавчої служби покладено виконання рішень як майнового, так і немайнового характеру.

Виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення є рішеннями немайнового характеру, виконання яких регулює розділ VIII Закону України «Про виконавче провадження».

Загальні умови виконання таких рішень визначено статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 вказаного Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Як видно з матеріалів справи, рішенням Франківського районного суду м. Львова від 06.12.2017 у справі № 465/5581/17 позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання Ухвали Львівської міської ради незаконною та протиправною та зобов`язання до вчинення дій - задоволено.

05 січня 2018 р. ухвалою Франківського районного суду м. Львова виправлено допущену описку в резолютивній частині постанови від 06.12.2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання Ухвали Львівської міської ради незаконною та протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Абзац третій резолютивної частини постанови Франківського районного суду м..Львова від 06.12.2017 року викласти в наступній редакції:

«Зобов`язати Львівську міську раду (м.Львів, площа Ринок, 1. Ідентифікаційний код 04055896) вирішити питання щодо надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки.»

26.12.2017 Франківським районним судом м. Львова виданий виконавчий лист № 465/5581/17, згідно з яким зобов`язано Львівську міську раду (м.Львів, площа Ринок, 1. Ідентифікаційний код 04055896) вчинити дії з невідкладного надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , між житловими будинками номера яких НОМЕР_2 (біля житлового будинку НОМЕР_3) згідно плану земельної ділянки.

Таким чином державним виконавцем Головного територіального управління юстиції у Львівській області здійснювало виконання рішення суду немайнового характеру.

Державним виконавцем Головного територіального управління юстиції в Львівській області Львівської міської ради 03.01.2018 року відкрито виконавче провадження № 55454347 з приводу примусового виконання виконавчого листа № 465/5581/11 виданого 26.12.2017 Франківським районним судом м. Львова.

22.05.2018 державним виконавцем Головного територіального управління юстиції в Львівській області Львівської міської ради Берегових Владиславом Сергійовичем, на підставі пункту 9 частини 1 статтей 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 5545347 з примусового виконання виконавчого листа № 465/5581/17 виданого 26.12.2017 Франківським районним судом м. Львова.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд, надаючи правову оцінку постанові про закінчення виконавчого провадження № 55454347 від 22.05.2018, перевіряє чи відповідає така критеріям, визначеним статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у відповідності до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід звернути увагу на те, що державний виконавець, в силу Закону України «Про виконавче провадження» не наділений повноваженнями виходити за межі виконавчого документа, який звернено до виконання, а повинен виконувати виконавчий документ в межах та в спосіб, який зазначено у резолютивній частині судового рішення.

Матеріалами справи підтверджено, 15.02.2018 року на пленарному засіданні Львівської міської ради розглядався проект ухвали « Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ), однак таке рішення не набрало необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку.

Тобто в процесі виконавчого провадження, державним виконавцем в повному обсязі забезпечено виконання судового рішення. Такі обставини, на думку суду, є підставою для закінчення виконавчого провадження № 55454347 щодо виконання виконавчого листа № 465/5581/17 виданого Франкімським районним судом міста Львова 26.12.2017 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, суд вважає, що державний виконавець при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 55454347 від 26.12.2019 діяв на підставі, в межах та у спосіб визначений Законом України «Про виконавче провадження».

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що оскаржена постанова відповідає критеріям, визначеним статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є правомірною, а тому відсутні підстави для її скасування.

Таким чином виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд вважає позовні вимоги Позивача безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області, Львівської міської ради на скаргу на постанову про закінчення виконавчого провадження ВП 55454347 від 22.05.2018 року,- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до 8 Апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії рішення у повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 , (ІПН - НОМЕР_1 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Відділ примусового виконання Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області (ЄДРПОУ 34942940), що розташоване за адресою: м. Львів, пл. Шашкевича, 1

Відповідач: Львівська міська рада, що розташована за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 1

Суддя Ванівський Ю.М.