Рішення № 85117171, 23.10.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 824/443/19-а

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах , Адміністрації Державної прикордонної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача, за участю третьої особи на стороні позивача звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р НОМЕР_2 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 61 588,63 грн. - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі на суму 61 588,63 грн., не відшкодував.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.06.2019 року справу № 824/443/19-а вирішено передати на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року справу № 824/443/19-а прийнято до свого провадження.

Відзив на позовну заяву відповідачем не подано. На адресу суду 02.10.2019 року повернулося поштове відправлення, яке направлялося відповідачеві за адресою місця його реєстрації, з довідкою відділення поштового зв`язку про те, що адресат відсутній.

Згідно із частиною 11 статті 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького від 28.07.2008 року № 670-ос наказано занести в списки персоналу курсантів академії, зарахувати на всі види забезпечення без атестату, присвоїти військове звання солдат, та вважати курсантом 1 курсу за напрямком підготовки "Автомобільний транспорт" ОСОБА_1 , - з Печерсько-Голосіївського ОРВК м. Києва.

Згідно наказу Голови Державної прикордонної служби України від 23.06.2012 року № 275-ос наказано призначити по Західному регіональному управлінню (І категорії) лейтенанта ОСОБА_1 (П-006773) офіцером відділення автотехнічного забезпечення інженерно-технічного відділу 31 прикордонного загону (І категорії).

12.03.2012 року між Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, відповідно до якого відповідач зобов`язався добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідно до вимог ч.10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", в разі дострокового розірвання контракту та при відмові від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у Державній прикордонній службі України після закінчення академії.

Згідно витягу з наказу Начальника 31 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 18.02.2016 року № 33-ос наказано виключити із списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення старшого лейтенанта ОСОБА_1 , П -006773 , офіцера відділення автотехнічного забезпечення інженерно-технічного відділу, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України відповідно до статті 26 частини 6 пункту "є" (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) (з урахуванням частини 8) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", без надання права носіння військової форми одягу, з 19 січня 2016 року.

Відповідно до розрахунку витрат на утримання відповідача у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького за період з 28.07.2008 року по 23.06.2012 року, затвердженого ректором академії 23.06.2012 року, такі витрати складають 61 588,63 грн. (грошове забезпечення - 11 878,10 грн., речове забезпечення - 10 703,54 грн., продовольче забезпечення - 23 890,98 грн., медичне забезпечення - 1 125,95 грн., забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 13 933,36 грн., проїзд до місця проведення канікулярної відпустки та назад - 56,70 грн.). З розрахунком витрат відповідач ознайомлений, про що свідчить його підпис на вказаному розрахунку.

В подальшому відповідач такі витрати не відшкодував.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно із частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку № 964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Старший лейтенант ОСОБА_1 , звільнений з військової служби (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) (з урахуванням частини 8) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу.

Як наслідок, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 61 588,63 грн.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обгрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні, оскільки згідно із частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, у розмірі 61 588,63 грн., (шістдесят одну тисячу п`ятсот вісімдесят вісім гривень шістдесят три копійки).

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах (вул. Аксенина,2а,м. Чернівці,58001 Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 , код ЄДРПОУ - 00034039) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Третя особа:Національна академія Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, Хмельницький,29000 , код ЄДРПОУ - 14321481)

Головуючий суддя В.К. Блонський