Рішення № 85117102, 23.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 жовтня 2019 р. № 520/9786/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 Ларисі ОСОБА_3 за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р. негайно після проголошення судового рішення;

- допустити негайне виконання рішення суду в рамках платежу за один місяць.

В обґрунтування позову позивачка зазначила, що є пенсіонером та отримувала пенсію за віком. У зв`язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в місці її постійного проживання вона була вимушена переїхати до міста Харкова, отримала довідку внутрішньо переміщеної особи та стала на пенсійний облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. Проте, листом Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 06.02.2019 року, № 59/Ч-11, позивач був повідомлений про те, що управлінням зроблено запит паперової та електронної пенсійної справи від 17.10.2018 року за № 15953-02-1/49. Після надходження до управління 07.11.2018 року (вх. № В18-16104) макету паперової пенсійної справи, а потім електронної пенсійної справи, без якої не можливо провадити виплату пенсії, пенсійну справу було поставлено на облік в управлінні з 01.06.2018 року. В грудні місяці 2018 року позивач отримав пенсію за грудень в розмірі 3289,31 грн. В січні місяці 2019 року пенсію за січень в розмірі 3289,31 грн. Доплата за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 року (минулий період) буде виплачена при надходженні фінансування, але до цього часу фактично заборгованість за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 р. не виплачено. Позивачка вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.

Від представника відповідача 04.10.2019 р. надійшов відзив, в якому зазначив, що не погоджується з позовом та просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що в поновленні пенсії позивачу було відмовлено у зв`язку з тим, що не підтверджено місце проживання за адресою. При цьому управління посилається на п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПО за місцем їх фактичного проживання/перебування №365.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 та є пенсіонером за віком.

Згідно довідки №6326026774 від 24.09.2019 року, позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу. Фактична адреса позивача як внутрішньо переміщеної особи є: АДРЕСА_3 . (а.с.17)

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримувала пенсію, як переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Як слідує з листа Головного управління ПФУ в Харківській області від 06.02.2019 р. №59/Ч-11, комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб було прийнято рішення про поновлення позивачу соціальних виплат у зв`язку з підтвердженням фактичного місця проживання позивача (протокол від 10.10.2018 року № 38). Управлінням зроблено запит паперової та електронної пенсійної справи від 17.10.2018 року за № 15953-02-1/49. Після надходження до управління 07.11.2018 року (вх. № В18-16104) макету паперової пенсійної справи, а потім електронної пенсійної справи, без якої не можливо провадити виплату пенсії, пенсійну справу було поставлено на облік в управлінні з 01.06.2018 року. В грудні місяці 2018 року позивач отримав пенсію за грудень в розмірі 3289,31 грн. В січні місяці 2019 року пенсію за січень в розмірі 3289,31 грн. Доплата за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 року (минулий період) буде виплачена при надходженні фінансування, але до цього часу фактично заборгованість за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 р. не виплачено. Проте доказів виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 року відповідачем до суду надано не було. (а.с.18)

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону №1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Питання виплати пенсій врегульовані положеннями ст. 47 Закону №1058-IV, якою визначено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Пунктом 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам встановлено, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках – її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/ перебування, незалежно від факту реєстрації проживання/ перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред`являється оригінал такої довідки.

Пунктом 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (в редакції постанови Кабінета Міністрів України №335 від 25.04.2018р.) встановлено, що орган, що здійснює соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у містах Києва і Севастополя держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Після підтвердження Протоколом №38 від 17.10.2018 р. засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, позивачу було поновлено виплату пенсії. Про це відповідач зазначив у листі від 06.02.2019 р. №59/Ч-11.

Отже, пенсію за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 р. у розмірі 19735,86 грн. відповідачем нараховано та на даний час не виплачено. Як зазначив відповідач у листі, пенсія за цей період провадитиметься відповідно до порядку визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2016 р. №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідачем неправомірно невиплачена пенсія за період з 01.06.2018 по 30.11.2018 р. у розмірі 19735,86 грн., тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про звернення рішення суду до негайного виконання, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018 р.

Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 пенсії у межах суми стягнення за один місяць - звернути до негайного виконання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати по сплаті судового збору в дохід держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: 798999980000031211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім грн.) 40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23 жовтня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.