Ухвала суду № 85116654, 23.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5365/19

УХВАЛА

23 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5365/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Державної казначейської служби України, про стягнення не донарахованих сум середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу, відпускних за період вимушеного прогулу, грошової допомоги у період відпустки, стягнення компенсації втрати частини доходу, моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу з 30.07.2018 року по 18.07.2019 року у сумі 25319,64 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої суми відпускних за період вимушеного прогулу 8234,22 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої суми грошової допомоги за період відпустки 12997,76 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області компенсації втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою заробітної плати у сумі 2915,75 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області моральної шкоди у сумі 5000,00 гривень - прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 жовтня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, разом з відзивом на позовну заяву, від представника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5365/19 до набрання законної сили рішенням по справі №420/3207/19.

В обґрунтування вищевказаного клопотання представником відповідача зазначено, що у адміністративній справі №420/3207/19 вирішується питання про розмір середньої заробітної плати ОСОБА_1 , який перебував його звільненню та поновленні на посаді. У зв`язку з цим, саме цей розмір, відповідно до норм абз.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року, має обумовлювати наявність чи відсутність заборгованості по заробітній платі ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області перед позивачем, а у разі її наявності - її розмір. Тобто, задоволення вимог ОСОБА_1 , у межах справи №420/3207/19 може змінити базу розрахунку середньої заробітної плати, що у свою чергу обумовить хибність та помилковість розрахунків у адміністративній справі №420/5365/19, що призведе до необхідності перегляду справи за нововиявленими обставинами.

Крім того, зверталась увага суду, що серед заявлених ОСОБА_1 , позовних вимог по адміністративній справі №420/3207/19, наявна вимога про встановлення 7-го рангу та встановлення відповідної надбавки за ранг у розмірі 400 гривень. У свою чергу, у розрахунках, які містяться у позовній заяві по адміністративній справі №420/5365/19, позивач застосовує надбавку у розмірі 200 гривень, яка відповідає 9 рангу. Таким чином, задоволення позовної вимоги про присвоєння позивачеві 7-го рангу (категорія В) державного службовця з доплатою за ранг 400 гривень, спростує відповідні розрахунки та обумовить необхідність перегляду справи.

21 жовтня 2019 року, від ОСОБА_1 , надійшли заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження по справі.

Свої заперечення позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ч.2 ст.25 КАС України заборонено подавати декілька позовів до одного й того ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Таким чином, при вирішення питання про встановлення доплати за ранг в сумі 400 гривень позивач матиме право на звернення до суду з новою позовною вимогою про перерахунок належних сум по заробітній платі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №420/3207/19 є стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 , середньої зарплати за весь час вимушеного прогулу в сумі 960704,66 гривень, яка підлягає донарахуванню та виплаті з 01.02.2008 року по 30.05.2018 року, при цьому до нової заробітної плати включити посадовий оклад, доплату за ранг, доплату за вислугу років та середньомісячний розмір премій -30% посадового окладу; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 , компенсації втрати частини заробітної плати з 01.02.2008 року по 30.05.2018 року в сумі 1209843,65 гривень, нараховану на всю суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу; визнання протиправним та скасування п.2 наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 30.05.2018р. №223-к відносно присвоєння 9 рангу (категорія В) державного службовця, зобов`язання Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області присвоїти ОСОБА_1 7-й ранг (категорія В) державного службовця з доплатою за ранг 400 гривень; зобов`язання Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області виплатити середній заробіток, за весь час затримки виконання рішення суду, щодо виплати середньої зарплати, з 31 травня 2018 року по день фактичного розрахунку в повному обсязі, стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області на користь ОСОБА_1 , моральної шкоди в сумі 3000 гривень.

Таким чином, враховуючи те, що предметом розгляду справи №420/3207/19 є розмір середньомісячної заробітної плати за період, що передував звільненню ОСОБА_1 , та складові частини заробітної плати (доплати за ранг) суд дійшов висновку про те, що обставини та факти, які підлягають встановленню у справі №420/5365/19, є істотними, пов`язаними та такими, що мають визначальне значення для розгляду справи №420/5365/19.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/5365/19 до набрання законної сили судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду №420/3207/19.

Керуючись ст.ст.236, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Провадження у адміністративній справі №420/5365/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу з 30.07.2018 року по 18.07.2019 року у сумі 25319,64 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої суми відпускних за період вимушеного прогулу 8234,22 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області не донарахованої суми грошової допомоги за період відпустки 12997,76 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області компенсації втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою заробітної плати у сумі 2915,75 гривень; стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області моральної шкоди у сумі 5000,00 гривень - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №420/3207/19, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Зобов`язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення по справі №420/3207/19.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та в строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.