Рішення № 85116539, 23.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. № 400/2972/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Міністерства освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10, м. Київ, 01135

про:визнаня дій протиправними та зобов`язаня вчинити пені дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправною дією повідомлення листом від 29.08.2019 № 1/11-7879 про те, що ОСОБА_3 , випускнику Миколаївського державного педагогічного інституту імені В.Г. Бєлінського 1981 року, може бути виданий дублікат диплома спеціаліста; зобов`язання повідомити достовірну правову інформацію, а саме: дублікат якого документа про вищу освіту може бути виданий ОСОБА_3 , випускнику Миколаївського державного інституту імені В.Г. Бєлінського 1981 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач на звернення позивача надав недостовірну правову інформацію, чим порушив право позивача на отримання достовірної правової інформації.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на звернення позивача надав інформацію відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

12.04.2019 р. позивач звернувся до Урядової гарячої лінії з проханням повідомити, чи має він право на отримання диплома спеціаліста або його дубліката, якщо не навчався на освітньо-кваліфікаційному рівні спеціаліст, а також чи правомірно Університет видає позивачу, випускникові педагогічного інституту 1981 р., дублікат диплома спеціаліста.

Листом від 03.05.2019 р. № 3.4.3/8-19 відповідач надав відповідь на звернення позивача.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 по справі № 400/1777/19 визнано протиправними дії Міністерства освіти і науки України щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 12.04.2019 р. № ІЛ-9249776 по суті порушених питань; зобов`язано Міністерство освіти і науки України розглянути звернення ОСОБА_1 від 12.04.2019 р. № ІЛ-9249776 та надати відповідь по суті порушених питань у термін, передбачений Законом України "Про звернення громадян".

На виконання рішення суду від 12.08.2019 по справі № 400/1777/19 відповідач повідомив, що у листі директорату вищої освіти і освіти дорослих Міністерства освіти і науки України від 03.05.2019 № 3.4.3/8-19 зазначено, що питання виготовлення дублікатів документів про вищу освіту, в тому числі здобуту в закладах вищої освіти до проголошення Україною незалежності, унормовано Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 № 1280), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 р. за № 494/26939. Згідно з зазначеним Порядком, дублікати документів про вищу освіту виготовляються за формою (зразком), чинним на дату видачі дубліката. У випадку, якщо первинний документ про вищу освіту було видано до набуття чинності постанови КМУ № 354 від 16.04.1997 «Про внесення змін і доповнень до переліку і зразків документів про освіту та вчені звання в Україні, затверджених постановою КМУ від 17.12.1993 року № 1058», дублікат документа про вищу освіту видається за формою диплома спеціаліста. Відповідно, ОСОБА_4 випускнику Миколаївського державного педагогічного інституту імені В.Г. Бєлінського 1981 року може бути виданий дублікат документа про вищу освіту за формою диплома спеціаліста (дублікат диплома спеціаліста).

Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень.

Таким чином, відповідачем відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян", звернення позивача розглянуто та надано вичерпну відповідь.

У позовній заяві позивач зазначає, що освітній рівень спеціаліста він не здобував, тому йому не може бути виданий дублікат диплома спеціаліста, оскільки він не виконував відповідну освітню програму та не пройшов атестацію, як того вимагають приписи ч. 1 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту». Ч. 2 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту», якою встановлено види документів про вищу освіту (наукові ступені) за відповідними ступенями, не передбачено диплому спеціаліста. Законом УРСР «Про народну освіту» теж не передбачав можливості видачі диплому спеціаліста.

Тобто, зміст позовної заяви свідчить про непогодження позивача не стільки з відповіддю відповідача на його звернення, скільки з чинними нормативно-правовими, які регулюють порядок видачі документів про вищу освіту, зокрема, Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 № 249.

Порядок є чинним, не скасований, тому правомірно відповідачем надана відповідь з посиланням на цей Порядок.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не довів суду, що відповідачем порушено його право на отримання інформації.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства освіти і науки України (пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код 38621185) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко