Ухвала суду № 85116303, 22.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

22 жовтня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3978/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради ( вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, 36040, ідентифікаційний код 13961729 ) до Управління Держпраці у Полтавській області ( вул.Пушкіна, буд. 119, м.Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39777136 ) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Управління Держпраці у Полтавській області у частині встановлення порушення законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці по пасажирським ліфтам (пункт 39, 40 акту перевірки №53.07/233-36 (А) від 27 серпня 2019 року) та попередження про необхідність негайного зупинення робіт виробництва виконання робіт, пов`язаних з експлуатацією пасажирських ліфтів - заводські №№ 64021, 39889, 63886, 56014, 56013, 46811, 38783, 38785, 28093, 38774, 38780, 38782, 38779, 29273, 38781, 38778, 28090, 28089, 2058, 20152, 319; 327, 317, 318, 315, 316, 39874, 38790, 20124, 20129, 98741, 98742, 98743, 18190, 18189, 38860, 38861, 69687, 108473, 67012, 18479, 64030, 64031, 20272, 20273, 20283, 212, 213, 214, 58333, 58331, 15644, 15645, 25973, 25974, 3021мо-77, 3022мо-77, 103337, 103338, 3032мо-77, 3031мо-77, 2055, 2056, 2050, 337, 332, 328, 335, 330, 331, 2059, 20125, 46139, 18173, 20130, 20128, 20131, 20127, 2058, 2053, 2054, 19027, 28086, 28087, 28088, 20138, 20141, 2057, 20137, 20135, 20136, 10257, 116891, 116892, 38409, 42357, 38410, 28544, 3023мо-77, 3024мо-77, 3025мо-77, 3026мо-77, 3033мо-77, 3034мо-77, 4205с-76, 4208с-76, 50076, 18176, 18177, 4062, 4063, 37852, 51402, 126940, 126941, 35308, 35309, 35310, 29227, 2491, 29226, 11047, 113528, 11051, 100864, 76182, 88924, 18124, 18123, 113540, 113541, 113542, 125460, 113535, 113537, 113540, 11705, 125469, 125468, 125478, 125470, 125473, 125476, 125458, 125457, 125461, 125462, 125463, 125466, 125474, 16414, 26742, 26741, 26740, 28092, 28091, 16418, 16419, 16415, 16423, 38777, 62170, 63594, 19827, 20153, 9574, 9575, 9578, 9579, 32012, 32011, 10738, 10730, 2049, 2051, 1121, 33170, 33171, 51652, 51654, 4206с-77, 4207с-77, 6261, 6259, 6260, 6262, 6264, 93603, 113533, 113534, 12372, 12373, 35517, 11693, 88922, 63808, 63812, 63812, 14459, 14461, 124178, 130230, 124179, 87632, 87633, 86928, 86929, 2387, 2386, 2388, 43423, 43424, 22487, 119388, 119385, 79699, 100847, 6890, 1713с-89, 1714с-89, 6885, 26739, 26738, 119386, 119387, 20122, 20123, 20124, 133836, 34177, 34176, 48365, 64029, 64028, 64027, 11871, 31147, 31148, 831, 832, 833, 834, 3037мо, 3724мо, 3038мо, 27711, 28406, 100867, 1273, 1276, 51166, 51167, 125489, 36326, 36327, 28543, 10737, 10720, 39880, 11872, 113914, 11870, 61504, 61331, 61465, 22698, 51189, 51190, 51191, 36184, 46813, 3036мо-77, 3035мо-77, 4187, 130529, 130530, 235Н, 27499, 27498, 27500, 564, 562, 563, 55406, 115321, 124647, 49873, 80370, 1938, 1937, 38775, 39877, 39875, 39876, 38789, 38787, 38786, 88930, 88931, 93366, 93367, 50519, 196щз, 48337, 48377, 17618, 17619, 59028, 59024, 129839, 129842, 76175, 76177, 125876, 125875, 15091, 15092, 20134, 18175, 18174, 22206, 76183, 76179, 88932, 93360, 93361, 93362, 93363, 113545, 104541, 113543, 113544, 11041, 11042, 11043, 113529, 113530, 113531, 113532, 11044, 11046, 11045, 113527, 11049, 11050, 88921, 13834, 13835, 13836, 43422, 22488, 12280, 95183, 100353, 100354, 100352, 131144, 131145, 115036, 104037, 101478, 12281, 12282, 36542, 36541, 66985, 66987, 66986, 15999, 16000, 48375, 48374, 14658, 14659, 17098, 17100, 17099, 18572, 18573, 101477, 18441, 18443, 18440, 18442, 51470, 51471, 51472, 615042, 615043, 615044, 3029мо-77, 3030мо-77, 13584, 13583, 34769, 34768, 51779, 51780, 18011, 9405, 9406, 9407, 29225, 1275, 1278, 29223, 7010, 7012, 14368, 14370,14369, 129836, 129834, 129835, 125487, 125484, 125485, 329, 322, 320, 324, 325, 321, 323, 129838, 129840, 129841, 129843, 17729, 17130, 17731, 2492, 35305, 35304, 64016, 59029, 59022, 59023, 64019, 59022, 64015, 64017, 59027, 64018, 18206;

- визнання протиправним та скасувати припису Управління Держпраці у Полтавській області №53.7/233-22(П) від 27 серпня 2019 року у частині вимоги усунення порушень, встановлених пунктами 39 та 40, а саме: відсутній дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пасажирські ліфти, що експлуатуються у м. Полтаві та пасажирським ліфтам після закінчення граничного строку експлуатації (25 років) не проведено експертне обстеження та позачерговий технічний огляд в разі закінчення граничного строку експлуатації заводські №№:№№ 64021, 39889, 63886, 56014, 56013, 46811, 38783, 38785, 28093, 38774, 38780, 38782, 38779, 29273, 38781, 38778, 28090, 28089, 2058, 20152, 319, 327, 317, 318, 315, 316, 39874, 38790, 20124, 20129, 98741, 98742, 98743, 18190, 18189, 38860, 38861, 69687, 108473, 67012, 18479, 64030, 64031, 20272, 20273, 20283, 212, 213, 214, 58333, 58331, 15644, 15645, 25973, 25974, 3021мо-77, 3022мо-77, 103337, 103338, 3032мо-77, 303 lмо-77, 2055, 2056, 2050, 337, 332, 328, 335, 330, 331, 2059, 20125, 46139, 18173, 20130, 20128, 20131, 20127, 2058, 2053, 2054, 19027, 28086, 28087, 28088, 20138, 20141, 2057, 20137, 20135, 20136, 10257, 116891, 116892, 38409, 42357, 38410, 28544, 3023мо- 77, 3024мо-77, 3025мо-77, 3026мо-77, 3033мо-77, 3034мо-77, 4205с-76, 4208с- 76, 50076, 18176, 18177, 4062, 4063, 37852, 51402, 126940, 126941, 35308, 35309, 35310, 29227, 2491, 29226, 11047, 113528, 11051, 100864, 76182, 88924, 18124, 18123, 113540, 113541, 113542, 125460, 113535, 113537, 113540, 11705, 125469, 125468, 125478, 125470, 125473, 125476, 125458, 125457, 125461, 125462, 125463, 125466, 125474, 16414, 26742, 26741, 26740, 28092, 28091, 16418, 16419, 16415, 16423, 38777, 62170, 63594, 19827, 20153, 9574, 9575, 9578, 9579, 32012, 32011, 10738, 10730, 2049, 2051, 1121, 33170, 33171, 51652, 51654, 4206с-77, 4207с-77, 6261, 6259, 6260, 6262, 6264, 93603, 113533, 113534, 12372, 12373, 35517, 11693, 88922, 63808, 63812, 63812, 14459, 14461, 124178, 130230, 124179, 87632, 87633, 86928, 86929, 2387, 2386, 2388, 43423, 43424, 22487, 119388, 119385, 79699, 100847, 6890, 1713с-89, 1714с-89, 6885, 26739, 26738, 119386, 119387, 20122, 20123, 20124, 133836, 34177, 34176, 48365, 64029, 64028, 64027, 11871, 31147, 31148, 831, 832, 833, 834, 3037мо, 3724мо, 3038мо, 27711, 28406, 100867, 1273, 1276, 51166, 51167, 125489, 36326, 36327, 28543, 10737, 10720, 39880, 11872, 113914, 11870, 61504, 61331, 61465, 22698, 51189, 51190, 51191, 36184, 46813, 3036мо-77, 3035мо-77, 4187, 130529, 130530, 235Н, 27499, 27498, 27500, 564, 562, 563, 55406, 115321, 124647, 49873, 80370, 1938, 1937, 38775, 39877, 39875, 39876, 38789, 38787, 38786, 88930, 88931, 93366, 93367, 50519, 196щз, 48337, 48377, 17618, 17619, 59028, 59024, 129839, 129842, 76175, 76177, 125876, 125875, 15091, 15092, 20134, 18175, 18174, 22206, 76183, 76179, 88932, 93360, 93361, 93362, 93363, 113545, 104541, 113543, 113544, 11041, 11042, 11043, 113529, 113530, 113531, 113532, 11044, 11046, 11045, 113527, 11049, 11050, 88921, 13834, 13835, 13836, 43422, 22488, 12280, 95183, 100353, 100354, 100352, 131144, 131145, 115036, 104037, 101478, 12281, 12282, 36542, 36541, 66985, 66987, 66986, 15999, 16000, 48375, 48374, 14658, 14659, 17098, 17100, 17099, 18572, 18573, 101477, 18441, 18443, 18440, 18442, 51470, 51471, 51472, 615042, 615043, 615044, 3029мо-77, 3030мо-77, 13584, 13583, 34769, 34768, 51779, 51780, 18011, 9405, 9406, 9407, 29225, 1275, 1278, 29223, 7010, 7012, 14368, 14370, 14369, 129836, 129834, 129835, 125487, 125484, 125481, 125485, 329, 322, 320, 324, 325, 321, 323, 129838, 129840, 129841, 129843, 17729, 17730, 17731, 2492, 35305, 35304, 64016, 59029, 59022, 59023, 64019, 59022, 64015, 64017, 59027, 64018, 18206.

Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок вчинення відповідачем дій під час проведення позапланової перевірки у частині встановлення порушення законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці по пасажирським ліфтам (пункт 39, 40 акту перевірки №53.07/233-36 (А) від 27 серпня 2019 року) та винесення припису №53.7/233-22(П) від 27 серпня 2019 року щодо усунення вказаних порушень.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Врахувавши положення частини третьої статті 12 КАС України та обставини, визначені частиною третьою статті 257 цього Кодексу, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 248, 256, 257, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3978/19 за позовом Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14:00 год. 20 листопада 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- наказу Управління Держпраці у Полтавській області №126 від 29 листопада 2018 року та усіх документів, на підставі яких прийнято вказаний наказ;

- направлення для проведення перевірки №1392 від 12 серпня 2019 року;

- акта перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) №53.07/233-36 (А) від 27 серпня 2019 року;

- припису №53.07/233-22 (П) від 27 серпня 2019 року;

- інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Направити відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк