Ухвала суду № 85115904, 22.10.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/2593/18

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

22 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романа Н.О. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західавіабуд» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

27.11.2018 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 813/2593/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західавіабуд» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, зобов`язання до вчинення дій.

Супровідним листом від 14.12.2018 за апеляційною скаргою представника Головного управління ДФС у Львівській області на рішення від 27.11.2018 справа скеровувалась для розгляду до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення Львівського окружного адміністративного набрало законної сили 11.02.2019.

15.10.2019 до Львівського окружного адміністративного суду звернувся старший державний виконавець про заміну сторони виконавчого провадження із заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчому листі № 813/2593/18 виданого 28.05.2019, а саме: Головне управління ДФС України у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700) на його правонаступника Головне управління ДПС України у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039).

Вказана заява мотивована тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи державної податкової служби , в тому числі ГУ ДПС у Львівській області. 31.07.2019 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення юридичної особи - ГУДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039). З огляду на вказане, просить суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому листі.

Представники сторін в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання.

Суд, розглянувши заяву та матеріали адміністративної справи №813/2593/18, виходить наступного.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

З матеріалів долучених до заяви встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 27.11.2018 видано виконавчий лист № 813/2593/18 від 28.05.2019, у якому боржником зазначено Головне управління ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700).

Державним виконавцем 06.08.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59720770.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу та. установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби відповідних сферах діяльності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи державної податкової служби, в тому числі ГУ ДПС у Львівській області.

31.07.2019 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення юридичної особи - ГУДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43143039).

Відповідно до пункту 18 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 із наступними змінами і доповненнями, до комісії з припинення, органу виконавчої влади або територіального органу з моменту затвердженого персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією або ліквідацією, відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зазначені норми визначають процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах і їх положення спрямовані на продовження адміністративного процесу навіть у разі вибуття особи із спірних правовідносин із заміною її іншою особою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у графі дані про перебування юридичної особи в процесі припинення зазначено, що з 02.08.2019 ГУ ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39462700) перебуває в стані припинення.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Суд зазначає, що запис про припинення ГУ ДФС у Львівській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений, що свідчить про те, що перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого ще не завершено.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно з частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки, Головне управління ДФС у Львівській області ще не припинено, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд вважає заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романа Н.О. про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 813/2593/18 необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України –

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романа Н.О. про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 813/2593/18 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.