Ухвала суду № 85115821, 23.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адмісітративній справі

23 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4549/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Тепла, буд. 17) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Менделєєва, буд. 53) про визнання протиправною та скасування постанови від 17 вересня 2019 року ВП № 60089879 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (далі – позивач) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі – відповідач), в якій позивач просить визнати протиправною та скасування постанову Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 17 вересня 2019 року ВП № 60089879 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» виконавчого збору у розмірі 19097,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Господарського суду Луганської області від 17 травня 2011 року по справі № 11/49/2011 стягнуто з позивача на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об`єднання” борг за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії в сумі 39220,51 грн, інфляційні нарахування в сумі 57573,58 грн, 3 % річних в сумі 19102,71 грн, пеню в сумі 49311,84 грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн, державне мито в сумі 27735,42 грн та витрати на сплату державного мита у сумі 25500,00 грн, а всього 190944,64 грн.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лисичанського управління юстиції від 12 серпня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 28151597 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області у справі № 11/49/2011. Вказаною постановою було встановлено, що при невиконанні у добровільному порядку рішення в семиденний термін, виконання рішення буде відбуватись в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов`язаних з проведенням виконавчих дій.

19 серпня 2011 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції винесено постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 19094,46 грн, яка на адресу позивача не направлялася. Про існування цієї постанови підприємство дізналося з реєстру виконавчих проваджень.

17 вересня 2019 року постановою головного державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганські області винесено постанову ВП № 60089879 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» витрат виконавчого збору у розмірі 19094,46 грн.

Як стало відомо позивачу до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла заява стягувача – Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про повернення виконавчого документу відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

На момент повернення стягувачу наказу Господарського суду Луганської області від 17 травня 2011 року у справі № 11/49/2011 про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» боргу за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії в сумі 39220,51 грн, інфляційні нарахування в сумі 57573,58 грн, 3 % річних в сумі 19102,71 грн, пеню у сумі 49311,84 грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн, державне мито в сумі 27735,42 грн та витрати на сплату державного мита у сумі 25500,00 грн, а всього 190944,64 грн, залишилась заборгованість у розмірі 151724,13 грн. Заборгованість за наказом Господарського суду Луганської області від 17 травня 2011 року у справі №11/49/2011 сплачена позивачем самостійно.

На момент повернення стягувачу наказу Господарського суду Луганської області від 17 травня 2011 року у справі № 11/49/2011 про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» боргу за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії в сумі 39220,51 грн, інфляційні нарахування в сумі 57573,58 грн, 3 % річних в сумі 19102,71 грн, пеню у сумі 49311,84 грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн, державне мито в сумі 27735,42 грн та витрати на сплату державного мита у сумі 25500,00 грн, а всього 190944,64 грн, залишилась заборгованість у розмірі 151724,13 грн, заборгованість з боргу за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії у сумі 39220,51 грн сплачена самостійно позивачем у повному обсязі 21-25 жовтня 2013 року, про що листом від 20 серпня 2013 року за № 1637 повідомлено відповідача.

З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статей 1, 6, 11, 25, 27, 28 Закону України від 21 квітня 1991 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на час відкриття виконавчого провадження), статей 27, 37, 40, 42 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, позивач вважає, що оскільки ним у добровільному порядку здійснювалась оплата за рішенням Господарського суду Луганської області та виконавче провадження закінчено не у зв`язку з фактичним виконанням, а у зв`язку з надходженням заяви від Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання, оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина четверта статті 287 КАС України).

З огляду на викладене суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 256, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Тепла, буд. 17) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Менделєєва, буд. 53) про визнання протиправною та скасування постанови від 17 вересня 2019 року ВП № 60089879 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення виконавчого збору.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 жовтня 2019 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 КАС України.

Зобов`язати відповідача протягом чотирьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Лисичанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у строк до 29 жовтня 2019 року надати для приєднання до справи матеріали виконавчого провадження ВП № 28151597 (в належним чином засвідчених копіях наказ Господарського суду Луганської області від 06 червня 2011 року по справі № 11/49/2011, постанову про відкриття виконавчого провадження від 12 серпня 2011 року ВП № 28151597 з доказами направлення та вручення боржнику, постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 19 серпня 2011 року ВП 28151597 з доказами направлення та вручення боржнику, заяву стягувача про повернення виконавчого документа та постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 26 липня 2019 року ВП № 28151597) та матеріали виконавчого провадження ВП № 60089879 (в належним чином засвідчених копіях постанову від 17 вересня 2019 року ВП № 60089879 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 19 серпня 2011 року ВП 28151597 з доказами направлення та вручення боржнику).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська