Ухвала суду № 85115733, 23.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2019 року м. Київ № 320/4944/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

11 вересня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача у припиненні виплат позивачу пенсії з 1 червня 2019 р.;

- зобов`язати відповідача з 1 червня 2019 р. поновити виплату раніше призначеної позивачу пенсії та здійснити виплату одночасно всієї заборгованості за весь час затримки виплати, починаючи з 1 червня 2019 р. в повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з викликом сторін на 23 жовтня 2019 р.

7 жовтня 2019 р. до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Це клопотання обґрунтовано тим, що позивач вважає недоцільним розгляд справи за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії у спрощеному позовному провадженні. Вказує, що справа має для нього важливе значення, у справі слід врахувати обсяг та характер доказів у справі, а саме те, що у відповідача відсутні законні підстави для припинення виплати пенсії позивачу.

17 жовтня 2019 р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з документами на обґрунтування обставин справи. Суд зазначає, що вказаний відзив та документи було направлено відповідачем на адресу позивача, що підтверджується фіскальним чеком. Відповідачем долучено до відзиву клопотання про розгляд справи без його участі.

23 жовтня 2019 р. до суду сторони не з`явилися.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши подане позивачем клопотання суд звертає увагу сторін на наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як убачається з ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин (ч. 4 ст. 262 КАС України).

Крім того, суд звертає увагу позивача, що ст. 263 КАС України передбачено випадки особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності. Так, відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

Дослідивши клопотання позивача, суд зазначає, що зміст клопотання позивача про розгляд справи в загальному позовному провадженні не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення підготовчого засідання. Крім того, позивач у клопотанні не зазначив, яким чином розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін порушить його право. Позивачем стверджується у клопотанні, що справа має для нього важливе значення, у ній слід врахувати обсяг та характер доказів у справі, а саме те, що у відповідача відсутні законні підстави для припинення виплати пенсії позивачу, проте жодних конкретних доводів щодо значення справи для позивача, чи щодо обсягу та характеру доказів, які підлягають дослідженню, не наведено.

При цьому суд звертає увагу, що ухвалою суду було відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 23 жовтня 2019 р.

Вказану ухвалу позивач отримав 25 вересня 2019 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, у судове засідання, яке призначене на 23 жовтня 2019 р., позивач не з`явився, про причини неприбуття суд не повідомив, жодних заяви чи клопотань до суду не подав.

Дослідивши клопотання позивача та матеріали справи, беручи до уваги предмет та підстави позову, обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та дійшов висновку, що в задоволені вказаного клопотання позивача необхідно відмовити.

Разом з тим, керуючись ст. 205 КАС України, у зв`язку з неявкою позивача у судове засідання та з поданим клопотання представника відповідача про подальший розгляд справи без його участі, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Керуючись положеннями статей 205, 241, 243, 248, 258, 262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

2. Подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.