Ухвала суду № 85085775, 21.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 жовтня 2019 року м. Київ № 822/2208/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еспадон сворд" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еспадон сворд" про стягнення податкового боргу в розмірі 147 917,26 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2018 у справі відкрито провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2018 передано адміністративну справу №822/2208/18 на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2018 справу прийнято до провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еспадон сворд" про стягнення податкового боргу задоволено повністю. Стягнуто з платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Еспадон сворд" податковий борг у загальному розмірі 147 917,26 грн з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та за рахунок готівки, що належить такому платнику.

24.09.2019 до суду надійшла заява представника Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про заміну сторони у справі.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, відповідно до визначення судового процесу, наведеного у статті 4 КАС України, це правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 №537 утворено юридичну особу публічного права, Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, реорганізувавши Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області шляхом його приєднання до Державної податкової служби.

Відповідно до наказу Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області "Про початок діяльності Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області" від 29.08.2019 року №7 розпочато виконання Головним управлінням Державної податкової служби у Хмельницькій області функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

31.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957), яке є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Таким чином, Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 №22.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 11.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Враховуючи, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 на даний час не виконано, суд дійшов висновку про можливість заміни Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області його правонаступником.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву представника Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області задовольнити.

Замінити позивача - Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області у справі №822/2208/18 його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак