Рішення № 85084986, 16.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2024/19

16 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Михальчук О . Ю .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільська міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Тернопільська міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме просить визнати бездіяльність Тернопільська міська рада, як суб`єкта владних повноважень щодо залишення без розгляду звернення позивачки ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 ., протиправною та зобов`язати Тернопільську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії, подане позивачкою ОСОБА_1 клопотання у формі письмової заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та пояснили, що позивачка у 2011 році успадкувала будинок по АДРЕСА_1 .

В подальшому з`ясувалось, що майнові права на земельну ділянку на якій розміщено будинок не оформлені взагалі.

Маючи бажання оформити право власності на земельну ділянку для обслуговування вище вказаного будинку позивачка звернулась з відповідним зверненням до Байковецької сільської ради.

27.03.2019 року на її запит було видано довідку з якої вбачається, що земельна ділянка, на якій розташовано будинок, на території Байковецької сільської ради не знаходиться.

В подальшому позивачкою було знайдено архівну довідку на ім`я спадкодавця за підписом начальника Управління містобудівного та архітектурного комплексу Тернопільської міської ради за вих. № 560/09 від 19.02.2007 року з якої вбачається, що в результаті встановлення окружної межі міста і затвердження її рішенням виконавчого комітету міської ради від 24.10.1974 року № 517 успадковане нею будинковолодіння було включено в межі міста Тернополя.

14.06.2019 року позивачка зверталась з заявами до Байковецької сільської ради та Тернопільської міської ради про дати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 . До клопотання було додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

02.07.2019 року за вих. № 7/950 було отримано відповідь з Байковецької сільської ради з якої вбачається, що 01.11.2005 року рішенням Тернопільської міської ради № 497 було затверджено проект землеустрою щодо часткової зміни меж села Гаї-Шевченківські Тернопільського району Тернопільської області. Згідно з даним документом, земельна ділянка на якій розташовано успадкований будинок, розташована на території міста Тернополя.

02.07.2019 року за вих. № 9812/08-ф було отримано відповідь не з Тернопільської міської ради, а з виконавчого комітету Тернопільської міської ради за підписом заступника міського голови з якої вбачається, що вище згадана земельна ділянка знаходиться на території міста Тернополя, однак підстави для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відсутні, оскільки будинок розміщений на цій земельній ділянці зареєстрований в Байковецькій сільській раді.

Вважають дані дії Тернопільської міської ради протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що будинковолодіння позивачки зареєстроване в селі Гаї шевченківські , Тернопільського району, а тому Тернопільська міська рада не може розглядати заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ОСОБА_1 у 2011 році успадкувала будинок по АДРЕСА_1 .

Проте на ділянку під даним будинком не було оформлено право власності, а тому позивачка звернулась з відповідним зверненням для оформлення права власності на земельну ділянку для обслуговування вище згаданого будинку до Байковецької сільської ради.

27.03.2019 року на її запит було видано довідку з якої вбачається, що земельна ділянка, на якій розташовано будинок, до Байковецької сільської ради не відноситься.

14.06.2019 року позивачка зверталась з заявами до Байковецької сільської ради та Тернопільської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 . До клопотання було додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

02.07.2019 року за вих. № 7/950 було отримано відповідь з Байковецької сільської ради з якої вбачається, що 01.11.2005 року рішенням Тернопільської міської ради № 497 було затверджено проект землеустрою щодо часткової зміни меж села Гаї-Шевченківські Тернопільського району Тернопільської області. Згідно з даним документом, земельна ділянка на якій розташований успадкований будинок, розташована на території міста Тернополя.

02.07.2019 року за вих. № 9812/08-ф було отримано відповідь не з Тернопільської міської ради, а з виконавчого комітету Тернопільської міської ради за підписом заступника міського голови з якої вбачається, що вище згадана земельна ділянка знаходиться на території міста Тернополя, однак підстави для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відсутні, оскільки будинок розміщений на цій земельній ділянці відноситься до Байковецької сільської ради.

Відповідно до матеріалів справи, а саме довідки на ім`я спадкодавця за підписом начальника Управління містобудівного та архітектурного комплексу Тернопільської міської ради за вих. № 560/09 від 19.02.2007 року з якої вбачається, що в результаті встановлення окружної межі міста і затвердження її рішенням виконавчого комітету міської ради від 24.10.1974 року № 517 успадковане нею будинковолодіння було включено в межі міста Тернополя.

Відповідно до підпункту "г" ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин

Таким чином, позивач має право безоплатно набути у власність із земель комунальної власності на підставі рішення органу місцевого самоврядування земельну ділянку для особистого селянського господарства на якій розміщено належне цій фізичній особі, нерухоме майно: нежитлова будівля.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Згідно з ч.7 ст. 118 ЗК України, рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином виходячи із норм ст. 118 ЗК України відповідач зобов`язаний був розглянути заяву від 14.06.2019 року ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 і надати дозвіл або мотивовану відмову, проте ні дозволу, ні відмови Тернопільська міська рада не надала, а тому дана бездіяльність є протиправною.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Тернопільської міської ради щодо залишення без розгляду звернення позивачки ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , протиправною.

Зобов`язати Тернопільську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії, подане позивачкою ОСОБА_1 клопотання у формі письмової заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2219 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільської міської ради (вул.. Листопадова, 4, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 34334305) в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.