Рішення № 85084599, 08.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1475/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.

представника позивача - Пустяк А . В.,

представника відповідача - Бабак Д.І.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою /з урахуванням уточненої позовної заяви/ до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування:

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001721403 (форма "Р") про визначення збільшення грошового зобов`язання за платежем "податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" (111708,50 грн за основним платежем та 27927,10 грн за штрафними санкціями);

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001701403 (форма "Р") із збільшення податкового зобов`язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (15162,60 грн за основним платежем та 3790,60 грн за штрафними санкціями);

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001711403 (форма "Р") про визначення податкового зобов`язання за платежем "частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств)" в сумі 381670,90 грн за основним платежем та 95417,00 грн за штрафними санкціями;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001961403 (форма "Д") про визначення збільшення грошового зобов`язання з податків і зборів, в тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені (2152,30 грн за основним платежем, 629,90 грн за штрафними санкціями та 841,25 грн пені відповідно до пп.129.13 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України);

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001941403 (форма "Д") про визначення збільшення суми грошового зобов`язання з податків і зборів, в тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені (25829,90 грн за основним платежем, 6457,48 грн за штрафними санкціями та 10096,03 грн пені відповідно до пп.129.13 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України);

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001781403 (форма "Н") про застосування штрафних санкцій в розмірі 10% в сумі 1743,78 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених ст. 201 та згідно із ст. 120 Податкового кодексу України, затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 17250,51 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001791403 (форма "Н") про застосування штрафних санкцій в розмірі 50% в сумі 7581,28 грн за відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого абзацом 2 пункту 120-1.2 статті 120-1 Податкового кодексу податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, на суму ПДВ 15162,55 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001931403 (форма "ПС") про застосування штрафних санкцій в сумі 510,00 грн за платежем "податок на доходи фізичних осіб, що підлягає сплаті податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати";

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001671403 (форма "ПС") про застосування штрафних санкцій в сумі 510,00 грн за платежем "адмін. штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС)";

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001641404 (форма "С") про застосування штрафних санкцій та/або пені, в тому числі за порушення строку розрахунку в сфері ЗЕД на суму 58264,30 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001821403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 21544,05 грн за затримку на 13 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" в сумі 215440,50 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001881403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1197,88 грн за затримку на 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5989,40 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001891403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 243,81 грн за затримку на 28 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 2438,10 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001861403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1183,88 грн за затримку на календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання юсових ресурсів в частиш деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5919,40 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001871403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2741,80 грн за затримку на 41 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 13709,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001901403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 842,80 грн за затримку на 18 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 8428,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001911403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2202,20 грн за затримку на 86 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 11011,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001921403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 907,20 грн за затримку на 13 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 9072,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001851403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 23,16 грн за затримку на 66 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості" в сумі 115,80 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001811403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 8999,65 грн за затримку на 2 календарних дні сплати грошового зобов`язання за платежем "частина чистого прибутку (доходу) господарських операцій (державних унітарних підприємств)" в сумі 89996,50 грн;

- рішення № 0001691403 від 13 лютого 2019 року про застосування штрафних санкцій в сумі 22,56 грн за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 42,12 грн;

- підпункту 2 пункту 1 (стор. 11 Акту) "списання витрат без первинних бухгалтерських документів" щодо завищення значення інших операційних витрат за 2016 рік на загальну суму 620286,00 грн;

- пункту 2 "списання витрат на утримання, ремонт та експлуатацію легкових автомобілів за договорами оренди, які не посвідчені нотаріально" щодо завищення витрат на загальну суму 118258 грн. (стор. 12-15 Акту перевірки);

- підпункту 3.1.1.2 2 " висновок щодо повноти декларування та своєчасності сплати податку на прибуток" щодо його заниження за період з 01 січня 2015 року по 29 грудня 2018 року на загальну суму 126922 грн., крім того завищення від`ємного значення об`єкту оподаткування по податку на прибуток за 1 квартал 2017 року на 25892,00 грн;

- пункту 3.1.1.4 "частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями", де встановлене заниження частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями за період з 01 січня 2015 року по 29 грудня 2018 року на загальну суму 419414,00 грн та завищення показник декларації чистий прибуток (доход), що відраховується до державного бюджету в розмірі 159609,80 грн, в тому числі за 1 квартал 2017 року в розмірі 159609,80 грн (стор. 17-18 Акту перевірки);

- пункту 3.1.2.1 "податкові зобов`язання" пп.3.2.1. "Податок на додану вартість" щодо заниження: податкових зобов`язань з ПДВ на загальну суму 22291,47 грн (стор. 19 Акту перевірки);

- підпункту 3.1.2.3. "висновок щодо повноти декларування податку на додану вартість, правомірності декларування сум податку, що підлягають бюджетному відшкодуванню" (стор. 21-22 Акту перевірки);

- підпункту 3.1.4.2.1. "відображення в податковій звітності сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку (стор. 24 Акту перевірки);

- підпункту 3.1.4.2.2. "визначення бази оподаткування, повнота нарахування, утримання та своєчасність сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб (стор. 25-28 Акту перевірки);

- підпункту 3.1.4.4. "правильність нарахування, обчислення та сплати військового збору" (стор. 30-31 Акту перевірки);

- пункту 3.1.6. "дотримання законодавства щодо обчислення рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування" (стор. 31-32 Акту перевірки);

- пункту 17 розділу 4 "висновки" акта перевірки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1308/19 за позовом Державного підприємства "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення та акта, а також призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою від 22 квітня 2019 року роз`єднано поєднані в одне провадження позовні вимоги у справі № 440/1308/19 шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог Державного підприємства "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування:

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001881403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1197,88 грн за затримку на 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5989,40 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001891403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 243,81 грн за затримку на 28 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 2438,10 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001861403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1183,88 грн за затримку на 41 календарний день сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання юсових ресурсів в частиш деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5919,40 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001871403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2741,80 грн за затримку на 41 календарний день сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 13709,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001901403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 842,80 грн за затримку на 18 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 8428,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001911403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2202,20 грн за затримку на 86 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 11011,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001921403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 907,20 грн за затримку на 13 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 9072,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві від 22 березня 2019 року /а.с. 9-15 т. 1/ та в заяві про уточнення позовних вимог від 24 травня 2019 року /а.с. 209 - 212 т. 1/ зазначив про помилковість висновків відповідача щодо порушення позивачем норм Податкового кодексу України при веденні податкового обліку.

Заперечуючи проти позову, відповідач у відзиві на позовну заяву /а.с. 117-119 т. 1/ та у відзиві на уточнення позовних вимог /а.с. 220-221 т. 1/ зазначив, що позивачем несвоєчасно перераховано до бюджету рентну плату за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, задекларовану позивачем у розрахунках №№ 9080341643, 9080341611, 9079655620, 9161875945, 9155390907, 9161875947, 9157530134, у зв`язку з чим до позивача застосовані штрафні санкції відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

У додаткових поясненнях від 10 липня 2019 року /а.с. 237-238 т. 1/ відповідач додатково вказав, що встановлені перевіркою обставини несвоєчасності сплати позивачем рентної плати не пов`язані з погашенням податкового боргу за минулі періоди.

У додаткових поясненнях від 07 серпня 2019 року /а.с. 1-3 т. 2/ позивач зазначив, що порівняльний аналіз граничних термінів сплати зобов`язань з рентної плати за відповідними податковими деклараціями з фактичними датами сплати свідчить про те, що рентна плата сплачувалася позивачем своєчасно, а відтак штрафні санкції згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень застосовані до позивача безпідставно. До пояснень позивач додав постанову Верховного Суду, прийняту 28 травня 2019 року у справі № 826/24675/15, щодо подібних правовідносин.

У запереченнях на додаткові пояснення /а.с. 127-130 т. 2/ відповідач вказав, що станом на граничні дати сплати зобов`язань 19 травня 2017 року (по податковому повідомленню-рішенню від 13 лютого 2019 року № 0001861403), 19 серпня 2017 року (по податковим повідомленням-рішенням від 13 лютого 2019 року № 0001901403 та № 0001921403), 19 травня 2018 року (по податковому повідомленню-рішенню від 13 лютого 2019 року № 0001891403), 19 серпня 2018 року (по податковим повідомленням-рішенням від 13 лютого 2019 року № 0001871403 та № 0001911403) рентна плата за кодом платежу 13010100 позивачем не сплачена. По податковому повідомленню-рішенню від 13 лютого 2019 року № 0001881403 рентна плата із граничним терміном сплати 19 травня 2017 року зарахована лише 19 червня 2017 року та 20 червня 2017 року внаслідок перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший.

У додаткових поясненнях /а.с. 183- 185 т.ІІ, 1, 10, 25, 35, 38, 51, 63 т. ІІІ/ відповідач додатково вказав, що позивачем сплата проводилася на рахунки місцевого бюджету, тоді як необхідно було сплачувати на рахунки державного бюджету.

У судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги заявленого позову, а представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечувала.

Дослідивши письмові докази та заслухавши вступне слово представників учасників справи, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Державне підприємство "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" пройшло передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набуло правового статусу юридичної особи, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом - 31758362 та знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов`язкових платежів) в ДПІ у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

У період з 10 грудня 2018 року по 29 грудня 2018 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ДП "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" з питання дотримання вимог податкового, валютного законодавства за період з 01 січня 2015 року по 29 грудня 2018 року та законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2011 року по 29 грудня 2018 року.

За результатами перевірки складено акт № 28/16-31-14-03-14/31758362 від 09 січня 2019 року, в якому зафіксовано порушення ДП "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс", зокрема, вимог: пункту 57.3 статті 57, підпунктів 168.1.2 та 168.1.5 статті 168 Податкового кодексу України, внаслідок чого підприємством несвоєчасно перераховано до бюджету суми рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування.

На підставі вказаного акта перевірки ГУ ДФС у Полтавській області винесені податкові повідомлення - рішення:

- від 13 лютого 2019 року №0001881403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1197,88 грн за затримку на 31, 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в сумі 5989,40 грн;

- від 13 лютого 2019 року №0001891403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 243,81 грн за затримку на 27, 28 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в сумі 2438,10 грн;

- від 13 лютого 2019 року №0001861403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1183,88 грн за затримку на 41 календарний день сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання юсових ресурсів " в сумі 5919,40 грн;

-від 13 лютого 2019 року №0001871403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2741,80 грн за затримку на 86 календарних днів грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів в" в сумі 13709,00 грн;

- від 13 лютого 2019 року №0001901403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 842,80 грн за затримку на 18 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів в сумі 8428,00 грн;

- від 13 лютого 2019 року №0001911403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2202,20 грн за затримку на 86 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 11011,00 грн;

- від 13 лютого 2019 року №0001921403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 907,20 грн за затримку на 13 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 9072,00 грн.

Не погодившись із прийняттям вказаних податкових повідомлень-рішень, ДП "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" звернулося до суду з цим позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, унормовані Податковим кодексом України /далі - ПК України, у редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин/.

У підпункті 9.1.6 пункту 9.1 статті 9 ПК України наведено перелік загальнодержавних податків та зборів, одним із яких з 01 січня 2015 року визначено рентну плату.

Відповідно до підпункту 14.1.217 пункту 14.1 статті 14 ПК України рентна плата - загальнодержавний податок, який справляється за користування надрами для видобування корисних копалин; за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин; за користування радіочастотним ресурсом України; за спеціальне використання води; за спеціальне використання лісових ресурсів; за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Згідно з підпунктом 251.1 статті 251 ПК України рентна плата складається з: рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин; рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин; рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України; рентної плати за спеціальне використання води; рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів; рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Пунктом 256.1 статті 256 ПК України визначено, що платниками рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів є лісокористувачі - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи з джерел їх походження з України або виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, фізичні особи (крім фізичних осіб, які мають право безоплатно без видачі спеціального дозволу використовувати лісові ресурси відповідно до лісового законодавства), а також фізичні особи - підприємці, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів на підставі спеціального дозволу (лісорубного квитка або лісового квитка) або відповідно до умов договору довгострокового тимчасового користування лісами.

Відповідно до пункту 256.2 статті 256 ПК України об`єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання лісових ресурсів є: деревина, заготовлена в порядку рубок головного користування; деревина, заготовлена під час проведення заходів: щодо поліпшення якісного складу лісів, їх оздоровлення, посилення захисних властивостей (у деревостанах віком понад 40 років - рубки догляду за лісом, вибіркові санітарні рубки, вибіркові лісовідновні рубки, рубки, пов`язані з реконструкцією, ландшафтні рубки і рубки переформування; незалежно від віку деревостанів - суцільні санітарні та суцільні лісовідновні рубки); з розчищення лісових ділянок, вкритих лісовою рослинністю, у зв`язку з будівництвом гідровузлів, трубопроводів, шляхів тощо; другорядні лісові матеріали (заготівля живиці, пнів, лубу та кори, деревної зелені, деревних соків та інших другорядних лісових матеріалів, передбачених нормативно-правовими актами з ведення лісового господарства); побічні лісові користування (заготівля сіна, випасання худоби, заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин, збирання лісової підстилки, заготівля очерету та інших побічних лісових користувань, передбачених нормативно-правовими актами з ведення лісового господарства); використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Відповідно до пункту 256.12 статті 256 ПК України порядок подання декларації, строки сплати, відповідальність платників рентної плати та контроль за її справлянням визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.

Пунктами 257.1, 257.2, 257.3, 257.5 статті 257 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.

Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів - за місцезнаходженням лісової ділянки (підпункт 257.3.5).

Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Також відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 ПК України передбачено, що не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктами 57.1, 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Надаючи оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, суд виходить з наступного.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001861403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1183,88 грн за затримку на 41 календарний день сплати податкового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5919,40 грн:

Судовим розглядом встановлено, що у податковій декларації з рентної плати (по Лохвиці) та додатків № 8 до неї позивачем задеклароване податкове зобов`язання з рентної плати за 1 квартал 2017 року у сумі 28 247,39 грн (7564,00 грн щодо Бодаквянської сільської ради, 1386,00 грн щодо Токарівської сільської ради, 7835,00 грн щодо Безсалівської сільської ради, 5919,39 грн щодо Ригівської сільської ради, 5543,00 грн щодо Вирішальненської сільської ради).

Граничний строк сплати податкового зобов`язання у сумі 28247,39 грн припадав на 19 травня 2017 року та податкове зобов`язання у вказаній сумі сплачене позивачем 15 травня 2017 року, що підтверджується банківською випискою за період з 15.05.2017 по 15.05.2017, а саме: 7564,00 грн (щодо Бодаквянської сільської ради), 1386,00 грн (щодо Токарівської сільської ради), 7835,00 грн (щодо Безсалівської сільської ради), 5919,39 грн (щодо Ригівської сільської ради), 5543,00 грн (щодо Вирішальненської сільської ради) /а.с. 13 т. ІІ/.

При цьому 5919,39 грн сплачено позивачем до державного бюджету, що також підтверджується банківською випискою, а відтак надані відповідачем пояснення від 01 жовтня 2019 року №541/16-31-10-02-09 щодо сплати позивачем 5919,39 грн до місцевого бюджету (на рахунок Ригівської сільської ради) не відповідають фактичним обставинам.

Крім того, у постанові від 28 травня 2019 року у справі № 826/24675/15 (реєстраційний номер в ЄДРСР 82020177) Верховний суд сформулював правовий висновок, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України. Для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов`язання необхідно встановити, що у строк, передбачений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків не вчинював дій, спрямованих на перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до бюджету.

Враховуючи, що податкове зобов`язання з рентної плати у сумі 5919,39 грн сплачене позивачем у строк, встановлений статтями 57 та 257 ПК України, висновок контролюючого органу про затримку сплати вказаної суми на 41 календарний день є помилковим.

Беручи до уваги викладене, податкове повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001861403 є протиправним та підлягає скасуванню, а позов у відповідній частині позовних вимог належить задовольнити.

Щодо податкових повідомлень-рішень від 13 лютого 2019 року №0001881403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 1197,88 грн за затримку на 31, 32 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 5989,40 грн та від 13 лютого 2019 року №0001891403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 243,81 грн за затримку на 28 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісових ресурсів в частині деревини, заготівлі в порядку рубок голов кор" в сумі 2438,10 грн:

Судовим розглядом встановлено, що у податковій декларації з рентної плати (по Гадячу) та додатків № 8 до неї позивачем задеклароване податкове зобов`язання з рентної плати за 1 квартал 2017 року у сумі 50 467,24 грн (42039,24 грн щодо Римарівської сільської ради, 8428,00 грн щодо Сарівської сільської ради).

Граничний строк сплати податкового зобов`язання у сумі 50 467,24 грн припадав на 19 травня 2017 року та податкове зобов`язання у вказаній сумі сплачене позивачем 19 травня 2017 року, що підтверджується банківською випискою за період з 19.05.2017 по 19.05.2017, а саме: 42039,24 грн (щодо Римарівської сільської ради), 8428,00 грн (щодо Сарівської сільської ради) /а.с. 20-21 т. ІІ/.

При цьому 8428,00 грн (5989,40 грн+2438,10 грн) сплачено позивачем до державного бюджету, що також підтверджується банківською випискою, а відтак надані відповідачем пояснення від 01 жовтня 2019 року №541/16-31-10-02-09 щодо сплати позивачем 8428,00 грн до місцевого бюджету (на рахунок Вельбівської сільської ради) не відповідають фактичним обставинам.

Крім того, у постанові від 28 травня 2019 року у справі № 826/24675/15 (реєстраційний номер в ЄДРСР 82020177) Верховний суд сформулював правовий висновок, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України. Для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов`язання необхідно встановити, що у строк, передбачений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків не вчинював дій, спрямованих на перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до бюджету.

Враховуючи, що податкові зобов`язання з рентної плати у сумах 5989,40 грн та 2438,10 грн сплачені позивачем у строк, встановлений статтями 57 та 257 ПК України, висновки контролюючого органу про затримку сплати вказаних сум на 31, 32 та 28 календарних днів є помилковими.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001881403 та №0001891403 є протиправними та підлягають скасуванню, а позов у відповідній частині позовних вимог належить задовольнити.

Щодо податкових повідомлень-рішень від 13 лютого 2019 року №0001871403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2741,80 грн за затримку на 86 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев") в сумі 13709,00 грн та від 13 лютого 2019 року №0001911403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 2202,20 грн за затримку на 86 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев" в сумі 11011,00 грн:

Судовим розглядом встановлено, що у податковій декларації з рентної плати (по Гадячу) та додатків № 8 до неї позивачем задеклароване податкове зобов`язання з рентної плати за 2 квартал 2018 року у сумі 80151,06 грн (13708,99 грн щодо Сватківської сільської ради, 11618,99 грн щодо Лютенської сільської ради, 13378,54 грн щодо Римарівської сільської ради, 2031,39 грн щодо Сарівської сільської ради, 13504,97 грн щодо Соснівської сільської ради, 8349,49 грн щодо Лютенської сільської ради, 2101,06 грн щодо Рашівської сільської ради, 14346,00 грн щодо Краснолуцької сільської ради, 1112,62 грн щодо Сватківської сільської ради).

Граничний строк сплати податкового зобов`язання у сумі 80151,06 грн припадав на 17 серпня 2018 року та податкове зобов`язання у вказаній сумі сплачене позивачем 14 серпня 2018 року, що підтверджується банківською випискою за період з 14.08.2018 по 14.08.2018, а саме: 40736,92 грн (13708,99 грн щодо Сватківської сільської ради, 11618,99 грн щодо Лютенської сільської ради, 13378,54 грн щодо Римарівської сільської ради, 2031,39 грн щодо Сарівської сільської ради), 13504,97 грн (щодо Соснівської сільської ради), 8349,49 грн (щодо Лютенської сільської ради), 2101,06 грн (щодо Рашівської сільської ради), 14346,00 грн (щодо Краснолуцької сільської ради), 1112,62 грн (щодо Сватківської сільської ради) /а.с. 51 т. ІІ/.

При цьому 40736,92 грн (13708,99 грн + 11618,99 грн + 13378,54 грн + 2031,39 грн) сплачено позивачем до державного бюджету, що також підтверджується банківською випискою, а відтак надані відповідачем пояснення від 01 жовтня 2019 року №541/16-31-10-02-09 щодо несвоєчасної сплати позивачем 13709,00 грн та 11011,00 грн (з урахуванням переплати) не відповідають фактичним обставинам.

Крім того, у численній практиці Верховного Суду, зокрема у постанові від 25 вересня 2019 року у справі № 810/345/15, сформульовано висновок, що наявна в інформаційно - аналітичних базах інформація сама по собі (без дослідження первинних документів) не доводить наявності податкових правопорушень.

Враховуючи, що своєчасну сплату податкових зобов`язань з рентної плати у сумах 5989,40 грн та 2438,10 грн позивачем підтверджено банківською випискою, висновки контролюючого органу про затримку сплати вказаних сум на 31, 32 та 28 календарних днів, які зроблені лише на підставі даних інтегрованої картки, є помилковими.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №0001871403 та №0001911403 є протиправними та підлягають скасуванню, а позов у відповідній частині позовних вимог належить задовольнити.

Щодо податкових повідомлень-рішень від 13 лютого 2019 року №0001901403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 842,80 грн за затримку на 18 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів" в сумі 8428,00 грн та від 13 лютого 2019 року №0001921403 (форма "Ш") про застосування штрафних санкцій в сумі 907,20 грн за затримку на 13 календарних днів сплати грошового зобов`язання за платежем "рентна плата за спец. використання лісресурсів (крім рентн. плати за спец. використання лісових ресурсів в частині дерев") в сумі 9072,00 грн:

Позивач не заперечує того, що у нього існував податковий обов`язок з рентної плати за спеціальне використання лісерсурсів у сумах 8428,00 грн та 9072,00 грн згідно з розрахунками з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування) за 2 квартал 2017 року № 9155390907 від 07 серпня 2017 року та № 9157530134 від 09 серпня 2017 року.

Граничний строк сплати податкових зобов`язань у вказаних сумах припадав на 19 серпня 2017 року, тоді як податкові зобов`язання фактично сплачено позивачем у сумі 9072,00 грн - 01 вересня 2017 року, а у сумі 8428,00 грн - 06 вересня 2017 року, що підтверджується даними інтегрованої картки /а.с. 1-9 т. ІІІ, 63-70 т. ІІІ/.

Будь-яких доказів (платіжних доручень, банківських виписок) на спростування зазначених строків фактичної сплати податкових зобов`язань у сумах 8428,00 грн та 9072,00 грн позивачем не надано.

За такої обставини суд оцінює надані відповідачем докази (витяги з інтегрованої картки платника податків) як належні, тобто такі, що містять інформацію про фактичні дати сплати позивачем податкових зобов`язань з рентної плати.

Враховуючи, що податкове зобов`язання з рентної плати у сумі 8428,00 грн сплачене позивачем із затримкою на 18 календарних днів, а податкове зобов`язання у сумі 9072,00 грн - на 13 календарних днів, відповідач правомірно застосував до позивача штрафні санкції у сумах 842,80 грн та 907,20 грн відповідно на підставі статті 126 Податкового кодексу України.

Таким чином, у задоволенні позову про визнання податкових повідомлень-рішень від 13 лютого 2019 року №0001901403 та №0001921403 слід відмовити.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Беручи до уваги те, що за подання позову у цій справі (про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0001881403 від 13 лютого 2019 року, №0001891403 від 13 лютого 2019 року, №0001861403 від 13 лютого 2019 року, №0001871403 від 13 лютого 2019 року, №0001901403 від 13 лютого 2019 року, №0001911403 від 13 лютого 2019 року та №0001921403 від 13 лютого 2019 року) позивачем платіжним дорученням №71948977 від 20 березня 2019 року сплачено судовий збір у сумі 207,28 грн та при цьому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог на суму 7569,57 грн із загальної суми позовних вимог у цій справі 9319,57 грн, то сума судового збору відповідно до задоволеної частини вимог складає 168,35 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у сумі 168,35 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" (вул. Шведська, буд. 2, м. Полтава, Полтавська область, 36008, ідентифікаційний код 31758362) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м.Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39461639) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області №0001881403 від 13 лютого 2019 року, №0001891403 від 13 лютого 2019 року, №0001861403 від 13 лютого 2019 року, №0001871403 від 13 лютого 2019 року та №0001911403 від 13 лютого 2019 року.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Полтавській області №0001901403 від 13 лютого 2019 року та №0001921403 від 13 лютого 2019 року відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м.Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 39461639) на користь Державного підприємства "Полтавське державне лісогосподарське підприємство "Полтаваоблагроліс" (вул. Шведська, буд. 2, м. Полтава, Полтавська область, 36008, ідентифікаційний код 31758362) витрати зі сплати судового збору у сумі 168,35 грн (сто шістдесят вісім гривень тридцять п`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18 жовтня 2019 року.

Суддя Н.І. Слободянюк