Ухвала суду № 85084491, 21.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6093/19

УХВАЛА

21 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 03.08.2019 року № 93-дс про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 01.10.2019 року № 106-дс про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Так, в позовній заяві позивач вказує місце проживання - АДРЕСА_1 , при цьому відповідачем вказує Держану фіскальну службу України, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8.

На підтвердження зареєстрованого місця проживання - АДРЕСА_1 , позивачем засобами електронного зв`язку надано відскановану копію окремих сторінок паспорта серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 5 Положення про паспорт громадянина України від 26.06.1992 № 2503-XII паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаютьсяв оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису).

Таким чином, надана відсканована копія окремих сторінок паспорта серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 не засвідчена належним чином у встановленому законом порядку.

При цьому, ці дані, а саме щодо реєстрації місця проживання позивача, мають суттєве значення для визначення територіальної підсудності вказаної справи.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Згідно ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на контрольне завдання ДФС України від 13.11.2018 № 35295/7/99-99-12-03-03-17, лист ГУ ДФС у Львівській області від 12.12.2018 № 9319/7/13-01-40-04-07, на ініціювання проведення фактичних перевірок 67 суб`єктів господарювання, на адресу яких ТОВ «ГАЛТАУН» виписано податкові накладні та службові записки від 21.12.2018 № 1205/14-29-40-05-12, від 11.01.2019 року № 68/14-29-21-11, на листи-застереження від 26.12.2018 № 26/7/14-29-50-5-08, № 28/7/14-29-50-05-08 та від 26.12.2018 № 48/7/14-29-50-05-08, лист оперативного управління ГУ ДФС у Львівській області від 03.01.2019 № 60/7/21.13-06, листи ГУ ДФС у Миколаївській області від 28.12.2018 № 6780/7/14-29-40-05-10, від 19.02.2019.№ 535/7/14-29-40-05-10, від 12.12.2018 № 9319/7/13-01-40-04-07, від 10.01.2019 № 63/7/14-29-40-05-1 на лист від 13.12.2018 № 427/7/28-10-45-30, лист до ДФС України від 03.01.2019 № 45/8/14-29-40-05-08, листи ГУ ДФС у Миколаївській області від 28.12.2018 № 5993/8/14-29-13-01-06, від 24.04.2019 № 2084/8/14-29-13-01-01, від 28.09.2018 № 4312/8/14-29-13-01-06, від 21.12.2018 № 5856/8/14-29-13-01-06, від 02.04.2019 № 1658/8/14-29-13-01-06, від 30.05.2019 № 2691/8/14-29-13-01-06, проте, належним чином завірених копій вказаний документів позивачем до позовної заяви не додано.

Також, в обґрунтування позовних вимог щодо протиправності оскаржуваних наказів позивач посилається на відпрацювання ряду фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб, по яким сформовані податкові повідомлення-рішення, анульована реєстрація платника єдиного податку, приведено у відповідність особові рахунки. Разом з тим, будь-яких доказів на підтвердження в позовній заяві обставин позивачем не надано.

При цьому, позивачем до суд не надано будь-яких доказів, які підтверджували б, що ним здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані позивачем разом з позовною заявою.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати, зокрема, наказ Державної фіскальної служби України від 03.08.2019 року № 93-дс про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .

Таким чином, оскаржуваний наказ стосується проходження позивачем публічної служби та для його оскарження встановлюється місячний строк.

Разом з тим, позовна заява надійшла до суду 15.10.2019 року.

В той же час, позивачем до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску.

При цьому, в позовній заяві позивач вказує, що ознайомився з оскаржуваним наказом 02.10.2019 року та на підтвердження надав копію наказу від 03.08.2019 року № 93-дс, яка містить відмітку про її отримання ГУ ДПС у Миколаївській області вх. № 2813/8 від 02.10.2019 року та не містить доказів ознайомлення безпосередньо позивача, ОСОБА_1 , з оскаржуваним наказом.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом надання належним чином завірених копій документів у встановленому законом порядку на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або надання доказів, які підтверджували б, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, або письмово не повідомити про неможливість надання доказів, із зазначенням причин, з яких такі докази не можуть бути подані позивачем разом з позовною заявою; надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску; а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук