Ухвала суду № 85084036, 21.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2019 року м. Київ № 810/2578/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши заяву

про заміну сторони виконавчого провадження в межах матеріалів адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

рішенням КОАС від 11.08.2018 р. вимоги ТОВ "Добробут" до ГУ ДФС у Київській області були задоволені, визнані протиправними та скасовані рішення ГУ ДФС у Київській області від 11.04.2018 р. №644105/32545701; від 23.04.2018 р. №661871/32545701 та №6611872/32545701 з одночасним зобов`язанням ГУ ДФС у Київській області зареєструвати податкові накладні ТОВ "Добробут" від 22.03.2018 р. №8; від 23.03.2018 р. №9 та від 30.03.2018 р. №10.

01.10.2019 р., до суду надійшла заява представника ГУ ДПС у Київській області та представника ГУ ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження з ГУ ДФС у Київській області на Державну податкову службу України.

На підставі ч. 1 ст.379 КАСУ, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1, 3 ст.55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За правилами ч. 1 ст.59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 3 ст.59 КАСУ встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно із п.11 Положення про ГУ ДФС у Київській області від 01.02.2019 р. №80 очолює його начальник, право на оформлення та видачу довіреностей якому Положенням не надано.

Крім того, за даними ЄДРПОУ ГУ ДФС у Київській області з 02.08.2019 перебуває в стані припинення. Головою комісії з припинення або ліквідатором за цими ж даними є ОСОБА_2 . На підставі ч.4 ст.105 ЦК України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Таким чином, правом підпису на довіреності від імені ГУ ДФС у Київській області у відносинах з третіми особами наділений виключно ліквідатор ОСОБА_2 Право підпису на довіреності начальник ГУ ДФС у Київській області, відповідно до Положення не мав, а тим більше не має його наразі.

Щодо особи представника ГУ ДПС у Київській області за довіреністю ГУ ДПС у Київській област від 10.09.2019 р., суд звертає увагу на таке:

стронами адміністративної справи, а відтак і виконавчого провадження у справі № 810/2578/18 є ТОВ "Добробут" та ГУ ДФС у Київській області.

За приписами ч.1 ст.379 КАСУ, умовою звернення до суду із заявою про заміну строни виконавчого провадження заінтересованої особи є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження. Оскільки станом на день подання заяви жодна із сторін виконавчого провадження не вибула із нього, ГУ ДПС у Київській області не набуває статусу заінтересованої особи у розумінні ст.379 КАСУ, а отже і права звернення до суду.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, позовна заява повертається у разі якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Приписами ч.6 ст. 7 КАСУ передбачено право суду застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), при відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, а за відсутності такого закону виходити із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приймаючи до уваги неврегульованість питання про повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, поданою неповноважною особою, суд приходить до висновку про необхідність застосування до спірних відносин закону, який регулює подібні відносини.

Керуючись статтями 7, 55, 59, 169, 243, 248, 25, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №810/2578/18 повернути без розгляду.

Копію ухвали направити заявникам для відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.