Ухвала суду № 85083911, 15.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

15 жовтня 2019 рокуСправа № 808/1887/14 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря судового засідання Лялько Ю.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів

до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість

ВСТАНОВИВ:

На адресу суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (вх. №4460 від 07.02.2017) про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 14.04.2016 №808/1887/14 про стягнення на користь позивача судових витрат в сумі 913,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, а саме сторони боржника Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби. Також звернулось із листом (вх. №4682 від 20.02.2017) в доповнення до заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

08 жовтня 2019 року після перегляду в порядку касаційного провадження до суду з Верховного Суду надійшли матеріали даної справи.

Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, судом було призначене судове засідання на 15.10.2019 о 12 год. 45 хв., про що повідомлено учасників справи, заінтересовану особу, та особу, що звернувся із заявою.

В судове засідання представники заявника, заінтересованої особи та представники сторін не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» (надалі – ПАТ «Дніпроспецсталь», позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі – відповідач 1, податковий орган), Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі – відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та пені за несвоєчасне перерахування заборгованості.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненадання до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області висновку щодо відшкодування 141 883,00 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ «Дніпроспецсталь» заборгованість з податку на додану вартість у сумі 141 883,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.12.2015 скасовано рішення суду апеляційної інстанції та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2014 в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та позовні вимоги в цій частині задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача пеню за несвоєчасне відшкодування ПДВ в сумі 7 936,90 грн. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

14 квітня 2016 року судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі в частині стягнення на користь позивача судових витрат в сумі 913,50 грн., у якому боржником зазначена СДПІ з ОВП У м. Запоріжжі МГУ Міндоходів.

У зв`язку із проведеною відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №247 від 30.03.2016 реорганізацією боржника, орган державної казначейської служби звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження – з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» та у відповідності зі ст. 5 Закону України «Про Центральні органи виконавчої влади» №3166-VI від 17.03.2011 та згідно наказу № 22 від 21.07.2015 СДПІ ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС «Про початок діяльності СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС» 04.06.2015 відбулася державна реєстрація юридичної особи Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС (39819605), а з 21 липня 2015 року Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС почала діяльність, як орган виконавчої влади та правонаступник СДПІ з ОВП У м. Запоріжжі МГУ Міндоходів.

Згідно з офіційними відомостями, які містяться на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), 01.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис 11031120003034437 про припинення СДПІ з ОВП У м. Запоріжжі МГУ Міндоходів.

У подальшому, 30.03.2016 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 247 «Про деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», відповідно до якої всі спеціалізовані державні податкові інспекції з обслуговування великих платників, у тому числі і відповідача, реорганізовано шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. На виконання наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 № 377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників» та наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2012 № 1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами» Державною фіскальною службою України здійснено заходи щодо вилучення відповідача з мережі як розпорядника коштів державного бюджету.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

При цьому, за правилами частини п`ятої вказаної статті юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

12.05.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис №11031120007038089 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39819605), яку було припинено шляхом приєднання до Офісу великих платників.

При цьому, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) зареєстрований 14.10.2014 як юридична особа, місцезнаходження юридичної особи: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-г, про що свідчать відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, судом встановлено, що юридична особа відповідача 1 перетворена шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, за приписами четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що боржник по справі підлягає заміні на його правонаступника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

При цьому суд наголошує, що заява підлягає частковому задоволенню, оскільки органом державної казначейської служби невірно визначено боржника у виконавчому листі.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (вх. №4460 від 07.02.2017) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі №808/1887/14, виданому 14 квітня 2016 року Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення на користь Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» судових витрат в сумі 913,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, а саме замінити вибулу сторону боржника Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів на його правонаступника Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-г, код ЄДРПОУ 39440996).

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В.Батрак