Ухвала суду № 85083154, 22.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

22 жовтня 2019 р. Справа № 120/3352/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Координаційного центру з надання правової допомоги (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців 73, офіс 312), Регіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області (21050, м. Вінниця, вул. Театральна, 14), Вінницького місцевого центру із надання безоплатної вторинної правової допомоги (21021, м. Вінниця, вул. Порика, 29) про визнання протиправними бездіяльності та дій зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги, Регіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області, Вінницького місцевого центру із надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що Координаційний центр з надання правової допомоги та Регіональний центр з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області не надали обґрунтованої відповіді та не вжили необхідних заходів на її звернення від 08 липня 2019 року та від 14 серпня 2019 року, що свідчить про їх протиправну бездіяльність. Водночас, Вінницьким місцевим центром із надання безоплатної вторинної правової допомоги безпідставно, на думку позивача, винесено накази №47/10 від 20 червня 2019 року та №604/04 від 11 липня 2019 року. Відтак, позивач вважає, що відповідачів слід зобов`язати вжити заходів реагування до посадових осіб, які допустили бездіяльність щодо неперевірки підстав припинення правової допомоги ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Крім того, пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У позовній заяві позивачем також визначено третьою особою адвоката ОСОБА_3 , що розцінюється судом як заява позивача про залучення третьої особи до участі у справі.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.

Так, частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

Розглянувши заяву позивача про залучення до участі у справі як третю особу ОСОБА_3 , суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на те, що рішення у цій справі жодним чином не вплине на права та обов`язки ОСОБА_3 .

Більше того, позивачем не обгрунтовано необхідність залучення до участі у справі ОСОБА_3 та не вказано, яким чином рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки.

Відтак, заява позивача про залучення до участі у справі як третю особу ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Окремо суд звертає увагу на положення статті 9 КАС України, у якій, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи. Так, частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись наведеними приписами, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Координаційного центру з надання правової допомоги, Регіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області та Вінницького місцевого центру із надання безоплатної вторинної правової допомоги інформації (належним чином засвідчених копій документів), що стосується (стосуються) предмету спору.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 79, 80, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Координаційного центру з надання правової допомоги, Регіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області, Вінницького місцевого центру із надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання протиправними бездіяльності та дій зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

4. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

5. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. У задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі як третьої особи ОСОБА_3 відмовити.

8. Витребувати у Координаційного центру з надання правової допомоги, Регіонального центру з надання безоплатної вторинної допомоги у Вінницькій області та Вінницького місцевого центру із надання безоплатної вторинної правової допомоги та зобов`язати надати до початку розгляду справи по суті інформацію (належним чином засвідчені копії документів), що стосується (стосуються) предмету спору.

9. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

10. Відповідачам також направити копію позовної заяви з усіма доданими матеріалами до неї.

11. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович