Ухвала суду № 85066232, 21.10.2019, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/5962/19

Провадження № 2о/242/858/19

У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2019 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Капітонов В.І., розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

Встановив:

Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить суд визнати, що він – ОСОБА_1 отримав диплом №237057 Я НОМЕР_1 , реєстраційний номер 6469 у учбовому закладі Ясинуватського будівельного технікуму транспортного будівництва, що розташований за адресою: м.Ясинувата Донецької області, час навчання на денній формі з 01.09.1974 року по 04.03.1978 року і присвоєно кваліфікацію технік - будівельник. Також, просив суд встановити факт належності довідки, виданої ВУ «Ясинувата Водоканал» ДП «Вода Донбасу» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.01.2015 року №1-12 за період роботи з 01.10.1987 року по 30.06.1993 року.

Перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.

Статтею 234 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі за заявленими вимогами суд враховує роз`яснення викладені у Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. № 5 та у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року.

Заявник просить суд встановити факт, що він – ОСОБА_1 отримав диплом №237057 Я НОМЕР_1 , реєстраційний номер 6469 у учбовому закладі Ясинуватського будівельного технікуму транспортного будівництва, що розташований за адресою: м.Ясинувата Донецької області, час навчання на денній формі з 01.09.1974 року по 04.03.1978 року і присвоєно кваліфікацію технік – будівельник.

Так, у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року зазначено, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Закон України «Про вищу освіту» встановлює основні правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи вищої освіти, створює умови для посилення співпраці державних органів і бізнесу з закладами вищої освіти на принципах автономії закладів вищої освіти, поєднання освіти з наукою та виробництвом з метою підготовки конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, самореалізації особистості, забезпечення потреб суспільства, ринку праці та держави у кваліфікованих фахівцях.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту (науковий ступінь) видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню (наукову) програму та пройшла атестацію. Встановлюються такі види документів про вищу освіту (наукові ступені) за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/доктора мистецтва; диплом доктора наук.

Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 № 249, регулюються питання щодо видачі дубліката документа про вищу освіту.

Пунктом 19 Порядку визначено, що дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються вищим навчальним закладом (відокремленим структурним підрозділом) у разі:

1) втрати, викрадення, знищення тощо документа;

2) пошкодження документа, що призвело до порушення цілісності інформації;

3) неможливості встановити додаткову інформацію про первинний документ про вищу освіту, що необхідна для його підготовки до міжнародного обігу, проставлення апостиля та/або легалізації, через втрату, знищення чи недоступність архівів;

4) наявності помилок у документі;

5) зміни (корекції) статевої належності особи, на ім`я якої було видано документ;

6) невідповідності документа зразку, встановленому на дату його видачі;

7) неотримання особою документа протягом одного року з дати видачі, вказаної в документі;

8) неотримання особою документа у вищому навчальному закладі, що реорганізується шляхом приєднання, злиття чи ліквідації.

У дублікатах документа про вищу освіту та додатка до нього відтворюється вся інформація про документ про вищу освіту, що містилась у первинному документі про вищу освіту, сформована в ЄДЕБО згідно з Переліком на підставі Замовлення вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), якщо інше не передбачено цим Порядком. У дублікаті документа про вищу освіту та додатка до нього, що виготовляється відповідно до підпунктів 3-6 цього пункту, відтворюється оновлена інформація.

Дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), що видав документ про освіту. Якщо вищий навчальний заклад, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику.

У разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли вищий навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р)), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає вищий навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

Таким чином, судом встановлено, що законодавство передбачає позасудовий порядок отримання дублікату документа про вищу освіту, а тому дана вимога не підлягає судовому розгляду.

Крім того, в постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. № 5 та листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року роз`яснено, що в судовому порядку не можуть бути встановлені факти щодо, зокрема трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

В обґрунтування заяви заявник зазначав, що встановлення факту належності довідки, виданої ВУ «Ясинувата Водоканал» ДП «Вода Донбасу» на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.01.2015 року №1-12 за період роботи з 01.10.1987 року по 30.06.1993 року, йому необхідно для зарахування певних періодів трудової діяльності та для визначення розміру пенсії.

Встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України

Виходячи з аналізу ст.ст. 293,294,315,318 ЦПК України, враховуючи роз`яснення викладенів постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. № 5 та листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року, суд дійшов висновку, що вимога заявника щодо належності довідки виданої ВУ «Ясинувата Водоканал» ДП «Вода Донбасу», не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи діючий порядок та отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі ст. 105 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та частини 2ст. 124 Конституції України, заявник має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення в порядку цивільного судочинства, а з позовною заявою (скаргою) до УПФУ про визнання неправомірними дій органу ПФУ, щодо відмови у зарахуванні періоду його роботи до стажу для обчислення пенсії, за правилами адміністративного судочинства.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.01.2018 року у справі № 61-751св17.

Тож, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику його право звернутись до окружного адміністративного суду із позовною заявою до суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсії у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом

У відповідності до ч. 1ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, підстав та мети заявлених вимог в порядку окремого провадження, суд приходить до висновку, що дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 186, ст. 260, ст.293, ст.314, 353 ЦПК України, суд,-

постановив:

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Роз`яснити заявнику його право звернутись до окружного адміністративного суду із позовною заявою до суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсії у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому цієї ухвали суду.

Суддя