Рішення № 85053625, 16.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 р. Справа № 520/7971/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представника відповідача - Лук`янцева С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській областіщодо обчислення суми податку у податковому повідомленні - рішенні від 21.05.2019 року №004451 - 5106-2002;

- скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 21.05.2019 року №0044576- 5106-2002.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 21.05.2019 року №0044576- 5106-2002 є безпідставним та необґрунтованим, порядок його надсилання контролюючим органом порушено, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню у судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі, запропоновано у встановлений судом строк надати до суду відзив на позов.

Представником відповідача надано до суду відзив на позову, в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх безпідставність та необґрунтованість зазначивши, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, за гр. ОСОБА_1 значиться житловий будинок, загальною площею 142,7 кв.м. ( АДРЕСА_1 ), який є об`єктом оподаткування. Розрахунок податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік, визначеного в податковому повідомленні - рішенні від 21.05.2019 року №004451 - 5106-2002, зроблено податковим органом відповідно до ст. 266 ПК України, сума податку склала 845,12 грн. Таким чином, ГУ ДФС у Харківській області, при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, яким визначено грошове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, діяло на підставах та в межах чинного законодавства.

В судове засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце якого повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України, свого уповноваженого представника також не направив. Просив суд слухати справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на їх безпідставність та необґрунтованість.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Головним управлінням ДФС у Харківській області було винесене податкове повідомлення - рішення форми "Ф" від 21.05.2019 року №0044576-5106-2002, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік у розмірі 845,12 грн.

Вказане податкове повідомлення - рішення від 21.05.2019 року №0044576-5106-2002 направлялося позивачу та ним особисто отримано 19.07.2019 року, про що свідчить підпис в корінці податкового повідомлення - рішення (а.с. 6).

Не погоджуючись із податковим повідомленням - рішенням від 21.05.2019 року №0044576-5106-2002, позивач звернувся до ГУ ДФС в Харківській області із заявою від 22.07.2019 року, в якій просив провести звірку даних щодо об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності позивача як платника податку, розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності позивача як платника податку, права користування пільгою зі сплати податку, розміру ставки податку, нарахованої суми податку (а.с. 7).

Відповіддю ГУ ДФС в Харківській області від 06.08.2019 року № 9372/М/20-40-51-06-20 повідомило позивача, що за ним обліковується житловий будинок загальною площею 142,7 кв.м. ( АДРЕСА_1 ). Оскільки позивач є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення від 21.05.2019 року №0044576-5106-2002. В листі також зазначено, що вказане рішення сформовано та надіслано позивачу у відповідності до вимог ст. 266 ПК України та наказу Міністерства фінансів України від 21.07.2017 № 658 "Про затвердження змін до Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень - рішень платника податків", який зареєстровано в Мінюсті 18.08.2017 за №1021/30889 (а.с. 8).

Не погодившись з податковим повідомленням - рішенням від 21.05.2019 року №0044576-5106-2002 ГУ ДФС в Харківській області , позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення та визначення в ньому суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, слід зазначити наступне.

Відповідно до пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України).

Згідно пп.266.6.1 п.266.6 ст. 266 ПК України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

Згідно положень пп.266.3.2 п.266.3 ст. 26 ПК України, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно наданої представником відповідача копії Витягу з інформаційної системи "Податковий блок", 06.08.2003 року за гр. ОСОБА_1 зареєстроване право власності на житловий будинок загальною площею 142,7 кв.м. (житлова площа - 63,3 кв.м.), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Виконавчим комітетом Барвінківської міської ради позивачу видано Свідоцтво про право власності на вказаний будинок САА / 16024 .

Таким чином, позивач є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Пунктом 266.4 статті 266 ПК України визначено пільги із сплати податку.

Відповідно до пп.266.4.1 п.266.4 ст. 266 ПК України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Загальна площа житлової нерухомості, що перебуває у власності ОСОБА_1 дорівнює 142,7 кв.м. На підставі пп.266.4.1 п.266.4 ст. 266 ПК України податковим органом зменшено базу оподаткування та з врахуванням зменшення визначено 22,7 кв.м. загальної площі житлової нерухомості будинку, що підлягає оподаткуванню (142,7 - 120 = 22,7).

Відповідно до п. 10.3 ст. 10 ПКУ питання щодо встановлення податку на майно, в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки вирішують місцеві ради в межах повноважень.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп.266.5.1 п.266.5 ст. 266 ПК України).

Згідно ставок податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки на 2018 рік затверджених Барвінківською міською радою, для об`єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб із розрахунку за 1 кв.м. бази оподаткування, ставка податку становить 1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

Згідно із ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», у 2018 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - становить 3723 грн.

Отже, ставка податку для об`єктів житлової нерухомості у 2018 році становила 37,23 грн. за 1 кв. (3723*1% = 37,23 грн.), виходячи з чого ГУ ДФС в Харківській області розраховано позивачу та визначено у податковому повідомленні - рішенні від 21.05.2019 року №004451 - 5106-2002 суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік у розмірі 845,12 грн. (22,7 кв.м.* 37,23 грн. = 845,12 грн.).

Таким чином, податковим органом вірно обчислено суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік та правомірно винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення від 21.05.2019 року №004451 - 5106-2002 на суму 845,12 грн.

Як зазначалося судом раніше та підтверджено матеріалами справи, позивачем до контролюючого органу було подано заяву про проведення звірки, відповідно до пп. 266.7.3 п. 266.7 ст. 266 ПК України, оскільки позивач не погодився з оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням, зокрема, через невідповідність шрифту тексту, незастосування податкової пільги тощо.

Відповідно до положень пп.266.7.3 п.266.7 ст. 266 ПК України, платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо: об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

В письмових поясненнях представник відповідача зазначив, що звірка проводилася на підставі даних, наявних у контролюючого органу, оскільки разом із заявою про проведення звірки даних позивач не надав жодного документу, який би спростував дані контролюючого органу, якими він керувався при визначенні податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік у розмірі 845,12 грн. та винесенні оскаржуваного рішення. Крім того, заява позивача від 22.07.2019 року про звірку даних також не містить додатків до неї (а.с. 7).

За результатами проведеної звірки даних жодних розбіжностей контролюючим органом не виявлено, податкове повідомлення - рішення від 21.05.2019 року №004451 - 5106-2002 на суму 845,12 грн. визнано правомірним, про що було складено та направлено на адресу позивача вмотивовану відповідь від 06.08.2019 року № 9372/М/20-40-51-06-20 щодо правомірності дій контролюючого органу стосовно нарахування податку на нерухоме майно та складання оскаржуваного податкового повідомлення - рішення (а.с. 8).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, є правомірним, а позовні вимоги позивача є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, адреса: вул. Пушкінська буд. 46, м. Харків, 61057) про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення - рішення - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 21 жовтня 2019 року.

Суддя Шевченко О.В.