Ухвала суду № 85053383, 21.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 607/22448/19

21 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баранюк А.З., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Конкурсної комісії Тернопільської обласної ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду із позовом до Конкурсної комісії Тернопільської обласної ради про скасування результатів конкурсу та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою судді від 19.09.2019 у справі №607/22448/19 передано адміністративний позов ОСОБА_1 до Конкурсної комісії Тернопільської обласної ради про скасування результатів конкурсу та зобов`язання вчинити певні дії на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Дана справа надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 17.10.2019 та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Баранюку А.З.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві вказує відповідачем - конкурсну комісію облради, проте як вбачається із матеріалів справи, що оскаржуване рішення приймалося комісією Тернопільської обласної ради з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства "Тернопільська університетська лікарня" Тернопільської обласної ради.

Отже, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначив повне найменування відповідача.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (дію чи бездіяльність) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна чітко вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

ОСОБА_1 у своїй позовній заяві просить:

- вважати результати конкурсу на посаду головного лікаря університетської лікарні проведеним з порушеннями несумісними з конкурсом;

- скасувати результати конкурсу і провести повторний конкурс за участю позивача;

- визнати документи подані позивачем на конкурс дійсними і прийняти їх до розгляду комісією. Бажано конкурс провести в університетській лікарні перед колективом лікарні, а Бліхара усунути від участі в конкурсі, як корупціонера;

- визнати позивача переможцем конкурсу на посаду головного лікаря університетської лікарні.

Суд зазначає, що відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З урахуванням викладеного, такі вимоги позивача, як вважати результати конкурсу на посаду головного лікаря університетської лікарні проведеним з порушеннями несумісними з конкурсом; визнати документи подані позивачем на конкурс дійсними і прийняти їх до розгляду комісією. Бажано конкурс провести в університетській лікарні перед колективом лікарні, а Бліхара усунути від участі в конкурсі, як корупціонера; визнати позивача переможцем конкурсу на посаду головного лікаря університетської лікарні не відповідають наведеним вище приписам процесуального закону.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем в порушення вимог ч.1 ст.161 КАС України не додано копій документів доданих до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

ОСОБА_1 у позовній заяві вказує, що другий екземпляр документів є у відповідача, проте суд зазначає, що ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначено обов`язок позивача надання копій усіх документів як для суду так і для учасників справи.

Також, частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини п`ятої статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання зокрема, про витребування доказів.

Згідно із ч.1 та ч.2 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

ОСОБА_1 у позовній заяві просить витребувати матеріали з Тернопільської обласної ради, однак в порушення вищевказаних вимог не подав клопотання про витребування доказів судом, а також не вказав, який саме доказ потрібно витребувати; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у такий спосіб:

- зазначити у позовній заяві повне найменування відповідача;

- уточнити зміст позовних вимог та привести їх у відповідність до статті 5 КАС України;

- додати до позовної заяви копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- у разі необхідності подати клопотання про витребування доказів оформлене у відповідності з приписами процесуального закону.

Керуючись статтями 169, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баранюк А.З.

Копія вірна

Суддя Баранюк А.З.