Ухвала суду № 85052872, 21.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5139/19

У Х В А Л А

21 жовтня 2019 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу по справі за адміністративним позовом Державного підприємства “Ізмаїльський морський торговельний порт” до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державного підприємства “Ізмаїльський морський торговельний порт” до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування припису від 29.07.2019 року №51.

Згідно з ч.9 ст.171 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається, крім іншого, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Ухвалою суду від 03.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. В ухвалі суду зазначено, що справа буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

21.10.2019 року за вхід. №ЕП/7881/19 до суду представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що зважаючи на складність справи, необхідність надання додаткових пояснень суду відповідачем під час судового засідання, а також враховуючи суспільну важливість справи – державних інспекторів з охорони навколишнього середовища не допущено до проведення позапланового заходу (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП “Ізмаїльський морський торговельний порт” та їм не надано документів необхідних для проведення позапланового заходу, а тому до усунення ДП “Ізмаїльський морський торговельний порт” порушень зазначених у приписі, неможливо провести перевірку та встановити наявність чи відсутність в діях позивача порушень вимог природоохоронного законодавства України. До того ж, відповідач під час судового засідання матиме можливість надати більш детальні пояснення суду для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, що стосуються заявленого клопотання суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд ухвалою суду від 03.09.2019 року прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощенного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або за власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Між тим, згідно з п.2 ч.6 ст.262 суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Судом встановлено, що при визначенні ухвалою суду від 03.09.2019 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі. Представник відповідача, отримавши ухвалу суду про відкриття провадження у справі, в якій зазначено, що справа буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, не заперечував та не надавав будь-яких клопотань. Такі клопотання не були надані і до відзиву на позов (а.с. 48-56). У клопотанні від 21.10.2019 року представник відповідача не наводить підстав, з яких він не подав відповідну заяву у встановлений строк.

Частиною 5 ст.260 КАС України встановлено, що якщо відповідач не надасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Враховуючи викладене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд не находить підстав для задоволення клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 166,167,262,241,243,248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Державній екологічній інспекції Кримсько-Чорноморського округу у задоволенні клопотання про розгляд справи за адміністративним позовом Державного підприємства “Ізмаїльський морський торговельний порт” до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування припису, в порядку загального позовного провадження.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва