Ухвала суду № 85048832, 17.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

17 жовтня 2019 року Справа № 200/19453/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.

при секретарі судового засідання - Дудко Ю.С.

за участю сторін:

представника відповідача - Рудова І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №200/19453/18 в порядку ст.382 КАС України, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2019 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов у справі №200/19453/18 було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Шевченківського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, яка полягає у не виплаті, починаючи з вересня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; визнано протиправним та скасувати рішення посадових осіб Шевченківського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 01.09.2018 року; в іншій частині позовних вимог - відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

23.04.2019 позивачу у справі №200/19453/18 було видано виконавчі листи.

17.09.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, в якій останній просить суд здійснити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №200/19453/18 від 21.02.2019.

Заява обгрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до теперішнього часу сплатило дві поточні пенсійні виплати за червень та липень 2019 року, після чого знову припинило виплати. Згідно інформації Державної виконавчої служби, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувало заборгованість і повідомило про початок виплат, після чого виконавче провадження було закінчено без стягнення заборгованості і контроля подальших виплат. А тому позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області грубо порушує права громадян, закони України, не виконує рішень суду у зв`язку з чим звернувся з даною заявою до суду. Ухвалою суду від 20.09.2019 заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №200/19453/18 в порядку ст.382 КАС України було призначено до розгляду у судове засідання.

У судове засідання 17.10.2019 заявник не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду заяви був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим конвертом із відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання», який міститься в матеріалах справи.

У судове засідання 17.10.2019 з`явився представник відповідача, проти задоволення заяви про встановлення судового контролю по справі №200/19453/18 заперечував та просив відмовити у її задоволенні з огляду на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме встановлена особливість 4053 «переселенець не зареєстрований, за рішенням суду». З 01.05.2019 по 31.07.2019 року пенсія виплачена через ПАТ «ПриватБанк».

Виплата нарахованого боргу згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 за період з 01.09.2018 року по 30.04.2019 року буде здійсненна після прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 788 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

З огляду на викладене та заслухавши думку представника відповідача суд зазначає наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 21.02.2019 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов у справі №200/19453/18 було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Шевченківського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, яка полягає у не виплаті, починаючи з вересня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; визнано протиправним та скасувати рішення посадових осіб Шевченківського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , 1953 р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 01.09.2018 року; в іншій частині позовних вимог - відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 по справі №200/19453/18 набрало законної сили 04.04.2019.

23.04.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було направлено на адресу позивача виконавчі листи у справі №200/19453/18.

В матеріалах справи міститься звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 по справі №200/19453/18, наданий представником відповідача, в якому зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме встановлена особливість 4053 «переселенець не зареєстрований, за рішенням суду». З 01.05.2019 по 31.07.2019 року пенсія виплачена через ПАТ «ПриватБанк».

Виплата нарахованого боргу згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 за період з 01.09.2018 року по 30.04.2019 року буде здійсненна після прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 788 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Тобто, судом встановлено та відповідачем не заперечується той факт, що станом на день розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі № 200/19453/18 Головним управлінням виплата нарахованого боргу згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 за період з 01.09.2018 року по 30.04.2019 року буде здійсненна після прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 788 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Отже, судове рішення у справі №200/19453/18 до теперішнього часу частково не виконане, а саме: нарахування боргу згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 200/19453/18 за період з 01.09.2018 року по 30.04.2019 року здійснено, але сам борг не виплачено.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з положеннями статті 129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» (№29979/04) висловив правову позицію, відповідно до якої принцип «належного урядування», зокрема, передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб.

При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливості уникати виконання своїх обов`язків.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України» (заява №7321/05 та 107 інших заяв), «Робота та інші проти України» (заява №7158/04 та 88 інших заяв), «Варава та інші проти України» (заява №12405/06 та 118 інших заяв), «ПМП «Фея» та інші проти України» (заява №27617/06 та 126 інших заяв), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 124 Конституції України.

З системного аналізу матеріалів справи, суд вважає заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №200/19453/18 в порядку ст.382 КАС України шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у справі №200/19453/18 обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №200/19453/18 в порядку ст.382 КАС України - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 по справі №200/19453/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складений 21.10.2019р.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко