Ухвала суду № 85048490, 21.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

21 жовтня 2019 р. Справа № 120/3098/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (21037, м. Вінниця, вул. Пирогова, 131)

до: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (21037, м. Вінниця, вул. Пирогова, 131) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 01.10.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали суду, позивачем 15.10.2019 подано до суду матеріали на усунення недоліків.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на те, що він є електропостачальником на ринку електричної енергії України та здійснює свою діяльність на підставі ліцензії про право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429. В результаті здійснення діяльності з постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), при розрахунках за електроенергію по тарифах на електроенергію, що відпускається населенню, ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" отримує втрати (збитки), які до 01.07.2019 відшкодовувались відповідно Порядку розрахунку суми компенсації втрат ліцензіатів від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за №1050. Пунктом 1.2. вказаного Порядку визначено, що компенсація втрат - відшкодування ліцензіатам збитків, що виникають від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), який діяв до 01.07.2019 (дати початку дії нового ринку електричної енергії згідно із Законом України "Про ринок електричної енергії").

Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1420 затверджений Порядок розрахунку суми компенсації втрат ліцензіатів від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, який діяв до 01.07.2019 (дати початку дії нового ринку електричної енергії згідно із Законом України "Про ринок електричної енергії").

З метою отримання компенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) в період з січня 2019 на червень 2019 року TOB "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" зверталось до НКРЕКП відповідно до вказаних Порядків. Однак, розглянувши звернення позивача, відповідачем неповною мірою компенсовано втрати від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) з квітня по червень 2019 року.

Не погоджуючись із протиправною бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Крім того, позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну казначейську службу України та Державне підприємство "Енергоринок". Клопотання мотивовано тим, що рішення у справі може вплинути на їхні права та інтереси.

В силу частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Розглянувши подане клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" (21037, м. Вінниця, вул. Пирогова, 131) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 03057); Державне підприємство "Енергоринок" (вул. Симона Петлюри, 27, м. Київ, 03057).

4. Призначити підготовче засідання на 21 листопада 2019 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

5. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

6. Зобов`язати відповідачів подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби. Копія відповіді на відзив, одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна