Ухвала суду № 85040235, 17.10.2019, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/16772/19

Провадження № 1-кс/643/6729/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2019 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю., при секретарі Ширіній Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання начальника відділення СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Пилипова С.А. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42019221040000096 від 13.08.2019 за ч. 1 ст. 272 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що слідчим відділом Московського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження відомості по якому внесені до ЄРДР за №42019221040000096 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на сайті http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72277909 розміщено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 по справі № 820/4983/17 за позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібозавод Салтівський про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Зазначеним рішенням суду адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібозавод Салтівський про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю Хлібзавод Салтівський, код ЄДРПОУ 39121098, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, буд. 1, до усунення порушень, шляхом заборони експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування та виконання робіт підвищеної небезпеки. Рішення набрало законної сили: 15.03.2018.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна: нежитлові будівлі: літери «А-3», «А1-1» площею 1335,1 кв.м., літери «Б-1», «Б1-3» площею 8356,3 кв.м., літера «Д-1» площею 63,0 кв.м., літера «Р1-1» площею 93,6 кв.м., загальною площею 9848 кв. м., які розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 1 зареєстровані за ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659690) на підставі договору купівлі продажу від 16.11.2017.

Разом з тим, відповідно до наданої Головним управлінням Держпраці у Харківській області інформації у ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659690) відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Крім того, встановлено, що у відкритому доступі, в мережі Інтернет, на сайті https://inspections.gov.ua/inspection/view?id=1498193 розміщено інформацію щодо проведеної перевірки додержання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки в діяльності ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659659).

Відповідно до даних зазначених в акті перевірки № 104 від 25.02.2019, місцем провадження господарської діяльності ТДВ «Салтівський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 41659659) є наступні адреси: м. Харків, вул. Гвардійців-Широнінців, 1 та Салтівське шосе, 129.

Разом з тим, відповідно до наданої Головним управлінням Держпраці у Харківській області інформації у ТДВ «Салтівський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 41659659) відсутні дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Факт провадження господарської діяльності ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 41659659) за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1, також підтверджується і даними розміщеними у відкритому доступі, в мережі Інтернет, на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/search/?query=41659659, де розміщено звіти про укладання 7 договорів постачання в 2019 році між ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 41659659) та розпорядниками бюджетних коштів. Предметом поставки є хлібобулочна продукція, кондитерські вироби та інші продукти харчування.

Виготовлення хлібобулочної продукції неможливо без використання обладнання зазначеного у резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 по справі № 820/4983/17. Вказане обладнання відноситься до категорії об`єктів підвищеної небезпеки.

Встановлено, що ст. 21 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Пунктом 9 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, який затверджено постановою КМУ від 26.10.2011 за № 1107 передбачено наступне.

Для одержання дозволу, який видає:

1) територіальний орган Держпраці, - роботодавець, виробник або постачальник (уповноважена ним особа) подає особисто чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до державного адміністратора заяву за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2005 р. N 1176 ( 1176-2005-п ) "Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 49, ст. 3074; 2008 р., N 68, ст. 2267), до якої додається;

на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання заявлених робіт;

на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування та їх відповідності вимогам зазначеного законодавства;

на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо відповідності таких машин, механізмів, устаткування вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Однак, ні ТДВ «Салтівський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 41659659), ні ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659690) зазначені дозволи одержані не були. Використання вищезазначеного обладнання без одержання спеціальних дозволів є порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, що в свою чергу створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Таким чином, враховуючи, що в діях посадових осіб ТДВ «Салтівський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 41659659) та ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659690) вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.

Так, ч.1 ст.272 КПК України передбачає порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого.

Під безпекою виконання робіт з підвищеною небезпекою вказується такий стан, коли не заподіюється і не може бути заподіяна шкода внаслідок експлуатації, ремонту, реконструкції, спорудження певних об`єктів, обладнання, здійснення іншої виробничої діяльності, пов`язаної з підвищеним ризиком (високою ймовірністю завдання шкоди) як учасникам таких робіт, так і стороннім особам, правоохоронюваним інтересам, при цьому має значення сам характер таких робіт та правил, які порушуються. Ці правила стосуються не загальних правил охорони праці, які поширюються на всі галузі народного господарства та види виробничої діяльності, а лише тих правил, що стосуються окремих видів робіт. Це, зокрема роботи, які проводяться з обладнанням, що експлуатується під тиском, в умовах високих температур чи холоду, тощо.

Для кваліфікації діяння за ст. 272 важливе значення має визначення змісту правил безпеки, які порушено. При цьому не має значення, яким нормативно-правовим актом вони встановлені,- це можуть бути не лише акт під назвою "правила", а й закон, постанова, інструкція, положення, наказ, стандарт тощо.

До робіт з підвищеною небезпекою на виробництві чи будь-якому підприємстві можуть бути допущені лише повнолітні особи. Відповідно, й обов`язки по виконанню правил безпеки покладаються лише на осіб, які досягли 18-річного віку.

Встановлені під час досудового розслідування докази вказують на той факт, що невстановленими особами здійснюються порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

08.10.2019 на підставі ухвали слідчого судді Московського районного суду було проведено огляд за адресою м. Харків, вул. Гвардійців-Широнінців, 1.

За результатами огляду на території ТДВ «Салтівський хлібозавод» за адресою м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 1 виявлено АГЗС із двома резервуарами (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-32276928-003-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом. На вказаних ємностях містився напис «Пропан-вогненебезпечно» на самій колонці знаходились електронні позначення на табло у вигляді об`єму, ціни, суми.

В ході огляду посадовими особами не надано жодних дозвільних документів органів охорони праці стосовно вказаної АГЗС, а також декларації відповідності декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Крім того, на території та у приміщеннях ТДВ «Салтівський хлібозавод» виявлено об`єкти підвищеної небезпеки, які також зазначені в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2018, а саме: у кімнаті №25 КТП 10/04, у кімнаті №27 «компресорна» 3 компресора, у цеху основного виробництва 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688.

09.10.2019 вищевказані резервуари (Shelf 3ВГ-10Н.1-УХЛ1ТУВ 28.2-32276928-003-2009 заводський номер 2288), колонкою та пістолетом, КТП 10/04, 3 компресора, 2 печі ППЦ 1250 з інвентарними номерами 961 та 962 відповідно, 2 печі ППП 3.72.221-2V з інвентарними номерами 685 та 688 визнані речовими доказами по кримінальному провадженню.

На теперішній час ТДВ «Салтівський хлібозавод» не вжито жодних заходів спрямованих на отримання дозвільної документації на об`єкти підвищеної небезпеки та незважаючи на це на вказаному обладнанні продовжують працювати працівники робота яких також потребує отримання відповідного дозволу.

Таким чином, посадові особи ТДВ «Салтівський хлібозавод» ігноруючи вимоги діючого законодавства у сфері охорони праці, будучи обізнаними про не скасоване рішення суду щодо заборони використання об`єктів підвищеної небезпеки, створюють умови за яких утворюється загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

В зв`язку з викладеним, слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що у органа досудового розслідування виникла необхідність у отриманні від ТДВ «Салтівський хлібозавод» належним чином завірених копій документів у сфері охорони праці,.

Беручи до уваги викладене, та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи що містися у ТДВ «Салтівський хлібозавод» (код ЄДРПОУ 41659690), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Широнінців, буд. 1, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також вилучена документація в подальшому стане об`єктом судової експертизи в галузі охорони праці.

Слідчий в судове засідання не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та наполіг на його задоволенні.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що є умовою надання слідчим суддею тимчасового доступу до речей і документів, передбаченою п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ Московського ВП ГУ НП в Харківській області Пилипову Сергію Анатолійовичу та прокурору Харківської місцевої прокуратури №4 Тищенку П.А. дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ТДВ «Салтівський хлібозавод» код ЄДРПОУ 41659690, розташованому за адресою: м. Харків, Широнінців, буд. 1, а саме: статут підприємства; штатний розклад; зведення про структуру підприємства (перелік служб, посадових осіб i працівників, що виконують роботи підвищеної небезпеки); документи, що підтверджують проходження навчання керівників, iТП i працівників з питань охорони праці, а також по професіях, якщо вони пов`язані з підвищеною небезпекою; перелік нормативних документів, що регламентують експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (що є в наявності); нормативнi акти з охорони праці підприємства, що регламентують вимоги безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою (Положення про систему керування охороною праці, Положення про службу охорони праці підприємства, Положення про навчання, інструктаж i перевірку знань працівників з питань охорони праці, перелік інструкцій з охорони праці при проведенні робіт i т.д.); посадові інструкції керівників підприємства; експлуатаційні документи об`єктів підвищеної небезпеки, що використовуються при проведенні робіт з підвищеною небезпекою (паспорта на устаткування, посудини, що працюють під тиском, вантажопідіймальні машини, механізми, ліфти, технологічний транспорт i інше устаткування, що підлягає реєстрації, інструкції з експлуатації, креслення i т.д.); проектно-конструкторські i технологічні документи об`єктів експертизи (якщо це технологічний процес або засіб виробництва); дані про виробничі приміщення (акти введення в експлуатацію або висновок архітектурно-будівельного нагляду), наявність служби нагляду за будівлями та спорудами, документи, що засвідчують технічний стан будівель і споруд (Висновки експертизи про відповідність технічного стану будівель та споруд вимогам безпечної експлуатації, технічні звіти, паспорта технічного стану будівель та споруд); колективний договір (розділ охорони праці); накази про призначення відповідальних осіб за справний стан i безпечну експлуатацію об`єктів підвищеної небезпеки; перелік устаткування з указівкою приналежності (власність, оренда) i додатком копій договорів про оренду; експлуатаційні документи на устаткування підвищеної небезпеки (паспорт, технічний опис, інструкції з експлуатації, креслення, сертифікати відповідності, експертні висновки, дозволи, тощо); висновок експертизи щодо безпечної експлуатації устаткування, термін експлуатації якого закінчився; документи, що підтверджують проведення технічного огляду, технічного діагностування, випробувань або ремонту устаткування підвищеної небезпеки; перелік інструкцій з охорони праці для працівників, що експлуатують устаткування підвищеної небезпеки. Дозвіл на функціонування на території ТДВ «Салтівський хлібозавод» АГЗС, паспортів на посудини тощо.

Строк дії ухвали до 17.11.2019.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.Ю. Скотар