Рішення № 85039184, 16.10.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/16478/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року Рівненський міський суд

в особі судді – Ковальова І.М.

при секретарі – Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та стягнення судових витрат,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та стягнення судових витрат, звернувся представник Рівненської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві та визнати укладеним додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) у наступній редакції:

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334) – далі у тексті «орендодавець», а особі міського голови Хомка Володимира Євгеновича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) – далі у тексті «орендар», - з другої сторони, уклали ці зміни про наступне: керуючись Законом України «Про оренду землі», рішенням Рівненської міської ради від 19 жовтня 2017 року №3427 на підставі розрахунку орендної плати за земельну ділянку №03-04/ НОМЕР_2 , сторони домовились внести зміни до договору оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) та окремі його пункти викласти в наступній редакції:

п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31 травня 2018 року становить:

кадастровий номер земельної ділянки 5610100000:01:012:0078 – 4 481 018,91 грн. (чотири мільйони чотириста вісімдесят одна тисяча вісімнадцять грн.. 91 коп.), - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1775 від 01 червня 2018 року, виконаний Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

П.9. за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 134 430,57 грн. (сто тридцять чотири тисячі чотириста тридцять грн. 57 коп.), що становить 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-04/137 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №8 від 19 червня 2018 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Цей додатковий договір укладено у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця другий видається орендарю, третій – органу, який провів його державну реєстрацію, а четвертий – Відділу у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області. Зазначити реквізити сторін.

Стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по справі, а саме сплачений судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав, просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі» передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам.

Право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст.93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Підпункт 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає виключну компетенцію міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Дана норма закону є одним із засобів забезпечення провідної ролі міських рад, як органів міського самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Відповідно до приписів ст.16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому, сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що міські ради правомочні розглядати та вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ЗК України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань щодо передачі земель комунальної власності у власність чи користування, оренду громадянам та юридичним особам є виключним правом міської ради, як суб`єкта права власності на землю.

Стаття 12 ЗК України визначає повноваження міських рад у галузі земельних відносин на території міст, і пункт «а» передбачає розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 71 ЗК України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Норми Закону України «Про оренду землі» та ЗК України передбачають обов`язок для особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду здійснити певні дії з метою юридичного оформлення права користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що рішенням Рівненської міської ради від 15 травня 2014 року №4063 відповідачу надано в оренду строком на двадцять років земельну ділянку площею 8220 кв.м. на АДРЕСА_2 .Гагаріна, АДРЕСА_3 для колективного гаражного будівництва (для будівництва і обслуговування гаражів).

Між сторонами по справі був укладений договір оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) строком на двадцять років та відповідно додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі (номер запису про інше речове право від 06 червня 2014 року №5934294).

При проведенні нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки та видачі розрахунку розміру орендної плати коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) був прийнятий у розмірі 0,5 (на період будівництва).

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489, яким затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, коефіцієнт у розмірі 0,5, передбачений для земель, зайнятих поточними та відведених під майбутнє будівництво, відсутній.

Відповідно до ст.21 Закон України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Право на оренду земельної ділянки та зміни істотних умов виникають після укладення договору оренди землі і державної реєстрації такого права, при цьому примус до укладення договору за рішенням суду за відсутності волевиявлення відповідача на укладення договору оренди землі відповідає вимогам ч.1 ст.187 ГК України щодо обов`язковості укладення такого договору, оскілки суд вправі задовольнити позов про укладення договору в разі, якщо встановить, що існує правовідношення, в силу якого сторони зобов`язані укласти договір, але одна із сторін ухилилася від цього.

Однак, відповідач ухиляється від оформлення права користування земельною ділянкою, що підтверджується наступним.

Відповідно до ч.2 ст.638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняти пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

З метою внесення змін до додаткового договору про поновлення договору оренди землі, позивач, в силу вимог ст.188 ГК України та ст.19 ГПК України, надіслав пропозицію від 06 липня 2018 року №08-1137, а саме додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 для розгляду та підписання.

Відповідно до ч.5 ст.6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Проект договору містить усі істотні умови договору оренд землі, передбачені ст.15 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до частин 3 та 4 статті 181 ГК України відповідач, одержавши підписаний позивачем договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, зобов`язані були у 20-ти денний термін забезпечити його підписання або надати позивачу два примірники протоколу розбіжностей з підписаним договором.

Відповідачем у встановлений строк не підписано пропозицію.

Статтею 35 Закон України «Про оренду землі» передбачено, що спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.

Оскільки позивачем вжито всіх заходів досудового розв`язання спору, він змушений був звернутися до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.145 Конституції України права органів місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

Враховуючи положення ст.13 ЦК України та ч.2 ст.193 ГК України кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та досягнення загальногосподарського інтересу, відповідач неправомірно ухиляється від оформлення права користування земельною ділянкою і від підписання надісланих позивачем примірників додаткових договорів про поновлення договору оренд землі, чим порушується загальний порядок укладення договорів, передбачений ст.181 ГК України.

Відповідно до ст.648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що заявлені вимоги є обґрунтованими, доведеними представником позивача належними та допустимими доказами, не спростованими представником відповідача, а тому вони підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі позову до суду представником позивача було сплачено судовий збір в розмірі 1762,00 грн. згідно платіжного доручення №924 від 27 серпня 2018 року, рішення прийнято на користь позивача, тому дані судові витрати слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,12,81,137,141,263,264,265,268,

273,354 ЦПК України, ст.ст.638,641,648,649 ЦК України, ст.ст.12,71,93,116,

122,124,126 ЗК України, ст.ст.181,193 ГК України, Конституцією України», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про оренду землі», суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі – задоволити.

Визнати укладеним додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) у наступній редакції:

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334) – далі у тексті «орендодавець», а особі міського голови Хомка Володимира Євгеновича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) – далі у тексті «орендар», - з другої сторони, уклали ці зміни про наступне: керуючись Законом України «Про оренду землі», рішенням Рівненської міської ради від 19 жовтня 2017 року №3427 на підставі розрахунку орендної плати за земельну ділянку №03-04/ НОМЕР_2 , сторони домовились внести зміни до договору оренди землі від 02 червня 2014 року (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 06 червня 2014 року №5934294) та окремі його пункти викласти в наступній редакції:

п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31 травня 2018 року становить:

кадастровий номер земельної ділянки 5610100000:01:012:0078 – 4 481 018,91 грн. (чотири мільйони чотириста вісімдесят одна тисяча вісімнадцять грн.. 91 коп.), - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1775 від 01 червня 2018 року, виконаний Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

П.9. за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 134 430,57 грн. (сто тридцять чотири тисячі чотириста тридцять грн. 57 коп.), що становить 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-04/137 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №8 від 19 червня 2018 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Цей додатковий договір укладено у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця другий видається орендарю, третій – органу, який провів його державну реєстрацію, а четвертий – Відділу у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області. Зазначити реквізити сторін.

Стягнути з ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 на користь Рівненської міської ради, м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334 понесені судові витрати по справі, а саме сплачений судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Рівненська міська рада, м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 .

Суддя :