Рішення № 85034352, 18.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5397/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 22.07.2019 року ВП №59254711 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року по справі №815/2795/18, зобов`язано Головне управління провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01.01.2018 року ОСОБА_1 з урахуванням розміру за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення з виплатою заборгованої частини. На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року ОСОБА_1 13.12.2018 року Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення. Внаслідок проведеного згідно з рішенням суду перерахунку розмір пенсії з 01.01.2019 року становить 12235,39 грн.

Позивач вказав, що доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 15.01.2019 року по 28.02.2019 року в сумі 2480,51 грн. підлягає виплаті разом з пенсією за березень поточного року. Доплата за період з 01.01.2018 року по 04.12.2018 року в сумі 17552,04 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1.

Позивач зазначив, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 04.06.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №59254711 за виконавчим листом №815/2795/18, виданим 14.12.2018 року. Відповідний лист про виконання рішення суду було надіслано Головним управлінням до відділу примусового виконання рішень 21.06.2019 року. У подальшому, 31.07.2019 року на адресу Головного управління надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №59254711 від 22.07.2019 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання у повному обсязі вимог виконавчого листа №815/2795/18, яким зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Також позивач зазначив, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Ухвалою судді від 08 жовтня 2019 року поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк на звернення до суду з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови. Прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 16.10.2019 року на 16:00 год.

Ухвалою від 08.10.2019 року у відповідача витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №59254711.

У судове засідання, призначене на 16 жовтня 2019 року на 16:00 год., сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

16.10.2019 року засобами електронного зв`язку позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

16.10.2019 року засобами електронного зв`язку відповідач подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позову заперечує та вважає його необґрунтованим. У відзиві відповідач зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 04.06.2019 року перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №815/2795/18, виданого Одеський окружним адміністративним судом від 14.12.2018 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, з виплатою заборгованої частини.

Відповідач вказав, що 25.06.2019 року до відділу надійшов лист ГУ ПФУ в Одеській області про те, що доплата, стягувана з дня набрання рішенням чинності з 05.12.2018 року по 31.12.2018 року у сумі 1500,30 грн. зарахована на поточний рахунок стягувача 04.01.2019 року. Заборгованість за період з 01.01.2018 року по 04.12.2019 року у сумі 17552,04 грн. буде виплачена у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постаново КМУ №649 від 22.08.2018 року та Порядку ведення обліку ведення рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого правлінням ПФУ від 26.09.2018 року №20-1.

Відповідач вважав, що рішення суду боржником не виконано в повному обсязі.

Доказів щодо дотримання порядку вказаного боржником не надано. Відповідач зазначив, що посилання позивача на вказаний порядок безпідставне, адже відповідно до Порядку боржник повинен направити для подальшого розгляду до Пенсійного фонду України відповідний пакет документів, що боржником не було зроблено.

02.07.2019 року до відділу надійшов лист від стягувача щодо невиконання боржником рішення.

22.07.2019 державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ в Одеській області штрафу у сумі 5100,00 грн.

Відповідач зазначив, що боржником не надано жодних доказів вчинення будь-яких дій на дотримання вказаного Порядку №649 до прийняття оскарженої постанови від 22.07.2019 року у ВП №59254711, у тому числі і доказів направлення ГУ ПФУ в Одеській області до відповідного органу рішення по справі №815/2795/18 для підтвердження суми, що підлягає виплаті.

Відповідач вказав, що лист Пенсійного фонду України від 21.06.2019 року №19104/04-12, на який посилається боржник у своєму позові, на момент винесення постанови про стягнення штрафу від 22.07.2019 року на адресу управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не надходив, та не є пом`якшуючою обставиною для не застосування до ГУПФУ в Одеській області штрафу.

До відділу такого листа повідомлення не надходило, а тому 22.07.2019 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року по справі №815/2795/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження граничного розміру пенсії ОСОБА_1 розміром 70% (замість 90%) від суми грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, з виплатою заборгованої частини. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області Пархоменко Ю.В. та Селецького О.В. щодо встановлення ОСОБА_1 (з 01 січня 2018 року) основного розміру пенсії як 70% (замість 90%) від суми грошового забезпечення відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення (а.с. 22-28).

Рішення суду від 18.09.2018 року по справі №815/2795/18 набрало законної сили 05.12.2018 року.

За заявою ОСОБА_1 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. 04.06.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59254711 за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду №815/2795/18, виданим 14.12.2018 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, з виплатою заборгованої частини (а.с. 78).

Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 16692 грн.

Також 04.06.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП №59254711, якою стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчий збір в розмірі 16692 грн. (а.с. 81).

Листом від 21.06.2019 року Головне управління ПФУ в Одеській області звернулося до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області з листом «Про виконання рішення», який отримано останнім 25.06.2019 року, в якому зазначило, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року, ОСОБА_1 13.12.2018 року проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення. Вказано, що розмір пенсії з 01.01.2019 року становить 12235,39 грн. У листі зазначено, що доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 05.12.20118 року по 31.12.2018 року в сумі 1500,30 грн. зарахована на поточний рахунок по додатковій відомості 04.01.2019 року. Доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 04.12.2018 року в сумі 17552,04 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1. Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просило закінчити виконавче провадження по виконавчому листу №815/2795/18, виданому 14.12.2018 року Одеським окружним адміністративним судом. Як додатки до листа позивачем було додано копії перерахунків та розрахунку пенсії (а.с. 83-86).

02.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою, в якій просив накласти штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у повному обсязі (а.с. 87).

22.07.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С., на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", відносно Головного управління ПФУ в Одеській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. в рамках виконавчого провадження №59254711 за невиконання у повному обсязі вимог виконавчого листа №815/2795/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 14.12.2018 року (а.с. 88).

Постанову про накладення штрафу від 22.07.2019 року Головне управління ПФУ в Одеській області отримало 31.07.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу, зокрема, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, встановлено відповідальність боржника саме за невиконання судового рішення без поважних причин, а не за несвоєчасне його виконання.

Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду без поважних причин.

Водночас, на час винесення постанови про накладення штрафу 22 липня 2019 року у розмірі 5100 грн., рішення суду щодо зобов`язання провести перерахунок та здійснити виплату основного розміру пенсії було частково виконано позивачем, а саме: доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 05.12.20118 року по 31.12.2018 року в сумі 1500,30 грн. зарахована на поточний рахунок ОСОБА_1 по додатковій відомості 04.01.2019 року; доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 04.12.2018 року в сумі 17552,04 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, п.1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п.2 Порядку №649, боржник - це орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення; стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення.

На виконання п.3 Порядку №649 прийнято Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року №20-1.

Відповідно до Порядку №20-1 формує вказаний реєстр - Пенсійний фонду України.

Згідно з п.5 Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Відповідно п.6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 8 Порядку №649 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

З матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФ України в Одеській області листом від 21 червня 2019 року повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про виконання рішення суду та порядок виплати утвореної заборгованості відповідно до покладених судом зобов`язань та додано розрахунок на доплату пенсії (а.с. 83).

Державний виконавець 22 липня 2019 року виніс постанову про накладання штрафу у розмірі 5100 грн., надавши строк 10 робочих днів ГУ ПФ України в Одеській області для виконання вимог виконавчого листа у справі.

ГУ ПФ України в Одеській області листом від 08 серпня 2019 року повторно було повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стан виконання рішення суду, зазначено що 13.12.2018 року ОСОБА_1 проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення. Вказано, що розмір пенсії з 01.01.2019 року становить 12235,39 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 05.12.20118 року по 31.12.2018 року в сумі 1500,30 грн. зарахована на поточний рахунок ОСОБА_1 по додатковій відомості 04.01.2019 року; доплата пенсії за період з 01.01.2018 року по 04.12.2018 року в сумі 17552,04 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1 (а.с. 93).

Суд звертає увагу, що реєстр ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, формує Пенсійний фонд України.

Як вбачається з наданих позивачем листів, що надсилалися електронною поштою, 02.01.2019 року ПФУ повідомив ГУ ПФУ в областях та м. Києві про необхідність в термін до 21.01.2019 року надати інформацію щодо рішень суду, ухвалених починаючи з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, за якими наявна сума невиплачених коштів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

У відповідь на цей лист 18.01.2019 року за вих. №1049/02 позивач надав до ПФУ реєстр рушень суду, ухвалених з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, за якими наявна сума невиплачених коштів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно наданого суду витягу з цього реєстру під номером 27 міститься заборгованість по справі №815/2795/18 у сумі 17552,04 грн. перед ОСОБА_1 на підставі ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 року.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати недоотриманої пенсії.

Суд зазначає, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Постанова №59254711 від 22 липня 2019 року державного виконавця про накладення штрафу не містить обґрунтувань щодо реальної можливості позивача сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії та умисного не вчинення цих дій.

Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічної правової позиції дійшов Верховний Суд в постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13 червня 2018 року у справі №757/29541/14-а, від 21 серпня 2019 року у справі №754/3105/19.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 22.07.2019 року ВП №59254711 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у розмірі 5100 грн. та відповідно про обґрунтованість позовних вимог щодо скасування спірної постанови.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Подаючи позов до органу державної виконавчої служби, позивач в даному випадку діяв не як суб`єкт владних повноважень, а як учасник виконавчого провадження, тому понесені ним судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції в Одеські області як суб`єкта владних повноважень, що є юридичною особою та до складу якого входить управління державної виконавчої служби, яке є відповідачем у справі згідно приписів ч.3 ст.287 КАС України як орган державної виконавчої служби.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, 268, 269, 287, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 34929741) - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 22.07.2019 року ВП №59254711 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції в Одеські області (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028, код ЄДРПОУ 34929741) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) судові витрати у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів

.