Ухвала суду № 85027285, 18.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2019 р. Справа № 520/10845/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Миру, 1 , с. Котляри, Харківський район, Харківська область,62441, код ЄДРПОУ21333853) про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткін Сергій Володимирович, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області по ненаданню відповіді по суті заяви та залишення заяви без розгляду;

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області по порушення права Міщенка О.А. отримати обґрунтовану відповідь по суті заяви щодо виділення робочого місця для прийому громадян.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів “Згідно з оригіналом”, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа “Підпис”. Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Суд зазначає, що позовну заяву підписано Головою Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіном ОСОБА_2 , на представництво інтересів ОСОБА_1 , однак до позовної заяви додано копію довіреності, яка не засвідчена належним чином.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Як встановлено підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривні.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимоги немайнового характеру, а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 768,40 грн..

До позовної заяви доказів сплати судового збору позивачем не надано.

При цьому, Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткін Сергій Володимирович просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 7. ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", ст. 36 Конституції України.

Суд дослідивши клопотання Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіна С.В., зазначає наступне.

В редакції Закону України "Про судових збір", що діє на даний час, зазначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб ( п. 7. ч. 1 ст. 5 Закону).

Як встановлено судом, ОСОБА_3 , звернувся до суду з даним позовом як Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист", а не громадянин.

Відповідно до ст. 36 Конституції України визначено право громадян України на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, відтак посилання на вказану норму, як на підставу для звільнення від сплати судового збору, є необґрунтованим.

Отже, наведені позивачем обставини щодо звільнення від сплати судового збору суд вважає безпідставними, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача, оскільки позивачем у справі є Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткін Сергій Володимирович, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 .

Відповідно, адміністративний позов Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 , до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання дій неправомірними подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн., за наступними реквізитами: отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ):37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA788999980000034318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд";

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача;

- надати до суду засвідчену належним чином копію довіреності особи, яка підписала позовну заяву.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 , про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" Вяткіна Сергія Володимировича, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Миру, 1 , с. Котляри, Харківський район, Харківська область, 62441, код ЄДРПОУ 21333853) про визнання дій неправомірними - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю. О. Супрун