Ухвала суду № 85026934, 18.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5055/19

У Х В А Л А

18 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Громадянина ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області , в якому позивач просить:

визнати дії Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеської області щодо укладання висновку про скасування дозволу на імміграцію Нго Ван Куану від 08.04.2016 року - протиправними та скасувати його;

визнати дії Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеської області щодо прийняття рішення від 08.04.2016 року про скасування ОСОБА_3 дозволу на імміграцію - протиправним та скасувати його;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеської області здійснити обмін бланку посвідки ОСОБА_3 по досягненню ним 25 річного віку.

Ухвалою від 30.08.2019 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін; призначено розгляд справи на 26 вересня 2019 року.

26 вересня 2019 року представники сторін не з`явилися, явку представників не забезпечили, клопотань про розгляд справи з викликом сторін не подали.

Ухвалою суду від 09.10.2019р. адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення від 08.04.2016р. та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

15.10.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення.

Заявлене клопотання обґрунтовано тим, що про порушення своїх законних прав та інтересів позивач дізнався лише у серпні 2019р. під час підготовки документів до суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює строк, встановлений законом, якщо визнає причини пропуску строку поважними, крім випадків, коли Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в позовній заяві зазначено, що під час розгляду справи №420/3598/19, яка перебувала в провадженні судді Потоцької Н.В., Нго ОСОБА_5 стало відомо про скасування дозволу на імміграцію в Україну.

У зв`язку із обставинами (про які позивачу не було відомо) ОСОБА_3 був вимушений подати заяву про залишення без розгляду позову про визнання бездіяльності ГУ ДМС України в Одеській області протиправною щодо відмови у обміні бланку посвідки на постійне проживання в Україні та зобовязання здійснити обмін посвідки. Враховуючи, що рішенням ГУ ДМС України в Одеській області від 08.04.2016р. порушено права позивача, він звернувся з позовом до суду та просить повновити строк звернення.

Проаналізувавши доводи, наведені позивачем, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку та наявність підстав для поновлення строку звернення до суду.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція) справа підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 121, 122, 123, 257-261 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити громадянину ОСОБА_6 пропущений строк звернення до суду.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення від 08.04.2016р. та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів – згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на « 29» жовтня 2019 року о 10 годині 30 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк