Ухвала суду № 85026882, 17.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5021/19

УХВАЛА

17 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити певні дії зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Одеській області, в якому позивач просить зобов`язати відповідача здійснити державну реєстрацію належного йому - ОСОБА_1 на підставі акту про проведені електронні торги Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції від 30.05.2017 року № 53223756, вантажного мікроавтобуса «RENAULT MASTER», 2003 року випуску, білого кольору, держзнак LEL936, реєстрація держави Молдова, VIN: НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_1 , технічний паспорт № НОМЕР_2 від 22.03.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1,2 ст.122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач зазначає, що йому відмовлено в реєстрації автобусу відповіддю від 16.03.2019 року, у зв`язку з чим вважає не пропущеним строк звернення до суду.

Між тим, постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок №1388), пунктом 7 якого встановлено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) забороняється.

Позивач зазначив, що він набув права власності як переможець торгів згідно з актом прийому передачі від 30.05.2017 року.

Відповідно у позивача виник обов`язок протягом десяти діб з 30.05.2017 року зареєструвати (перереєструвати) автобус.

Позивач не висвітлює питання експлуатації автобуса з травня 2017 року, не подання документів на його перереєстрацію. Суд вважає, що придбання автобусу у травні 2017 року та наявність обов`язку його перереєструвати свідчить про наявність обставин, що позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у червні 2017 року.

Суд вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду з даним позовом. Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне залишити позов без руху та надати позивачу строк для надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; -у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач у позові зазначив Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Одеській області, код ЄДРПОУ 40112139, проте вказана назва не відповідає назві юридичної особи відповідно до ЄДР.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч.5 цієї статті стосовно представника.

Позов підписаний представником позивача, проте вимоги ч.6 ст.160 КАС України не виконані.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивач у позові зазначає про протиправність відповідача щодо відмови йому в реєстрації транспортного засобу, проте вимоги пред`являє лише про зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не виконані вимоги ст. 94 КАС України щодо письмових доказів наданих до позову, оскільки на всіх документах наданих до позову наявний штамп «Згідно з оригіналом», у тому числі на копіях документів (тобто завірені копій з копій, що не відповідає вимогам ст.94 КАС України), не зазначена дата, відсутній підпис позивача.

Копія листа від 16.03.2019 року надана не повному обсязі, лише перший аркуш.

Позивач не висвітлює питання надання до позову страхового полісу на автобус від 06.02.2019 року, страхувальником в якому зазначений ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 01.01.2019 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн., та 0,4 складає 768,40грн.

Позивач надав до позову квитанцію про сплату судового збору у розмірі 750грн, тобто не в повному обсязі.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити суму несплаченого судового збору у розмірі 18,40 грн на рахунок Одеського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача – 34310206084032; наявність відомчої ознаки: « 84» Окружні адміністративні суди.

позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1762, 00грн. на рахунок Одеського окружного адміністративного суду (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача – 34310206084032; наявність відомчої ознаки: « 84» Окружні адміністративні суди.

Згідно ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою суду від 28.08.2019 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

Копія ухвали суду була направлена позивачу на зазначену в позові адресу.

Поштове відправлення у зв`язку з не затребуванням повернуто до суду.

30.09.2019 року надійшла заяв про ознайомлення з матеріалами справи представника позивача, який ознайомився 02.10.2019 року.

15.10.2019 року до суду подана заява на усунення недоліків, уточнений позов, докази та квитанція про доплату судового збору.

Розглянувши надані документи, суд дійшов до висновку, що позивачем не усунути всі недоліки позову, та необхідності продовжити строк на усунення недоліків.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс.

Позивачем вказана адреса проживання – АДРЕСА_1 . Проте за вказаною адресою поштове відправлення суду (ухвала суду) ним не отримана. З наданої до позову копії паспорту вбачається, що позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

З урахуванням викладеного позивачу необхідно зазначити своє місце реєстрації, та місце проживання (перебування) з наданням відповідних доказами цих обставин.

Суд в ухвалі від 28.08.2019 року зазначив, що з урахуванням отримання по акту позивачем транспортного засобу та вимог законодавства про необхідність його реєстрації протягом 10 днів, в іншому випадку заборонено користуватися транспортним засобом. Також в ухвалі суду зазначено про необхідність висвітлення обставин щодо користування транспортним засобом та висвітлення питання надання до позову страхового полісу на автобус від 06.02.2019 року, страхувальником в якому зазначений ОСОБА_2 .

Позивач вказаних обставин не висвітлює. Крім того, вважає непропущеним строк звернення до суду, оскільки обчисляє його з 16.03.2019 року, проте не висвітлює вищеназвані обставини та не зазначає про звернення з 2017 року з часу придбання транспортного засобу до відповідача щодо реєстрації транспортного засобу, що необхідно для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду та необхідності вирішення питання про його поновлення.

Також зверталась увага позивача на дотримання вимог ст.94 КАС України щодо надання до позову доказів. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином, сам позивач може завірити своїм підписом копію доказу, оригінал якого знаходиться у нього. Проте позивач знов надає завірені своїм підписом ксерокопії з копій документів, що не відповідає вимогам ст.94 КАС України.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, з продовженням строку на усунення недоліків позову.

Керуючись ст. ст. 77, 79,94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позову.

Повідомити позивача про визнання протиправної відмови необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Катаєва Е.В.